第四部分為保障措施，主要內(nèi)容從組織協(xié)調(diào)、責(zé)任分工、監(jiān)督考核與評(píng)估四個(gè)方面確定了規(guī)劃實(shí)施保障措施。

5、問(wèn)：《規(guī)劃》的目標(biāo)如何?

“十三五”期間，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可概括為“1318”，即“一個(gè)總體目標(biāo)、三大工作重點(diǎn)、18項(xiàng)主要指標(biāo)”。

“一個(gè)總體目標(biāo)”，即到2020年，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境基本公共服務(wù)均等化程度大幅提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系基本完善，努力構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量好、污染排放少、生態(tài)狀況優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)、環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的美麗青島。

“三大工作重點(diǎn)、18項(xiàng)主要指標(biāo)”，即綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照質(zhì)量主線、突出重點(diǎn)、全面小康的原則，系統(tǒng)構(gòu)建了“十三五”目標(biāo)指標(biāo)體系，主要分為環(huán)境質(zhì)量、總量控制、生態(tài)保護(hù)共3個(gè)方面18項(xiàng)指標(biāo)，其中全市環(huán)境空氣質(zhì)量、市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量下降，城市污水集中處理率、再生水利用率、林木綠化率、建成區(qū)綠化覆蓋率13項(xiàng)為約束性指標(biāo)，其他5項(xiàng)指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。

在改善大氣環(huán)境、減少霧霾天氣方面，以實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，提出到2020年全市環(huán)境空氣中4項(xiàng)主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)指標(biāo)要求，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于85%，即優(yōu)良天數(shù)310天以上。

在改善水環(huán)境、消除黑臭水體方面，以貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為主線，堅(jiān)持“治用?！苯Y(jié)合的理念，抓好壞兩頭，提出到2020年全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達(dá)到60%，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)要求，全面消除城市黑臭水體。膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例進(jìn)一步提高。

在土壤環(huán)境保護(hù)方面，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2020年全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

在污染減排方面，將繼續(xù)實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量控制，新增總氮、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，完成國(guó)家、省下達(dá)的總量控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少。

在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面，將劃定省市兩級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，全市林木綠化率穩(wěn)定在40%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率45%，自然岸線保有率40%，自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效防控方面，將建立健全環(huán)境安全防控體系，建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全部實(shí)施應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。有效防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置率、危險(xiǎn)廢物安全處置率、放射源安全管控率均達(dá)到100%。

在環(huán)境基本公共服務(wù)方面，將建立健全全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)督考核體系，環(huán)保政策和環(huán)保投入更加均衡，城鄉(xiāng)污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制更加完善，城市污水集中處理率達(dá)到98%以上，村莊污水處理率達(dá)到70%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

6.《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)有哪些?

答：一是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控。圍繞“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”空間發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)安全格局與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展格局的銜接，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境空間布局，編制實(shí)施城市環(huán)境總體規(guī)劃，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等多規(guī)融合。

二是顯著改善大氣環(huán)境質(zhì)量。以實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，提升燃煤和工業(yè)廢氣污染治理水平，深化城市揚(yáng)塵污染防治與管理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，開(kāi)展港口船舶大氣污染物治理，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，分階段分領(lǐng)域分行業(yè)落實(shí)大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃。到2020年，全市環(huán)境空氣中4項(xiàng)主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)指標(biāo)要求，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于85%，即優(yōu)良天數(shù)310天以上。

三是全面提高水環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、治用保結(jié)合的理念，源頭控制、突出重點(diǎn)，加大力度開(kāi)展重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)地表與地下、陸域和海域水污染防治工作，促進(jìn)再生水循環(huán)利用，加快改善恢復(fù)過(guò)城河生態(tài)環(huán)境，保障飲用水水源地環(huán)境安全，不斷提升全市地表水及近岸海域環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達(dá)到60%，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)要求，全面消除城市黑臭水體。

四是大力推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施分類分用途土壤環(huán)境管理，嚴(yán)控新增土壤污染，加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管，推動(dòng)土壤污染綜合治理與修復(fù)。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

五是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。按照生態(tài)環(huán)境功能布局，提出區(qū)域發(fā)展的環(huán)境指引，引導(dǎo)和約束差別化發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓謪^(qū)分類的精細(xì)化管理。重點(diǎn)加強(qiáng)膠州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境條件約束，合理確定重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展邊界和規(guī)模，留足生態(tài)空間，構(gòu)建與環(huán)境容量約束相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局。

六是提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平。以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制為核心，加大環(huán)保投入和政策支持，以生活污水和生活垃圾處理處置為重點(diǎn)，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，開(kāi)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治，建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

七是加快生態(tài)青島建設(shè)。以現(xiàn)代化國(guó)際城市戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保障為目標(biāo)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)提升生態(tài)系統(tǒng)功能的帶動(dòng)作用和生態(tài)文化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用，構(gòu)筑青島的生態(tài)安全屏障。

編輯：趙凡