中國(guó)大氣網(wǎng)從吉林省環(huán)保廳獲悉，吉林省人民政府辦公廳已經(jīng)同意并要求轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，此規(guī)劃規(guī)定了大氣治理、水污染、垃圾處理等明細(xì)，未來(lái)吉林省將努力實(shí)現(xiàn)2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，各市(州)政府 (包括長(zhǎng)白山管委會(huì)及梅河口市、公主嶺市、琿春市政府)所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)分階段達(dá)到292天 以上， 環(huán)境空氣中 PM2.5年 均濃度較 2015 年下降 20% 以上;松花江、遼河流域水質(zhì)明顯改善，基本消除劣于Ⅴ類及未 達(dá)標(biāo)的Ⅴ類水體， 地級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)基本消除黑臭水體，主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%， 重點(diǎn)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo); 土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定， 局部區(qū)域得到有效治 理，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)得到基本管控等目標(biāo)。

　　吉林省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期，是吉林省全面振興發(fā)展的攻堅(jiān)期， 是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是全省環(huán)境保護(hù)工作大有作為的重要 戰(zhàn)略機(jī)遇期。統(tǒng)籌謀劃我省“十三五”環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán) 境保護(hù)重大決策部署的重要舉措，是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展、加快建設(shè)美麗吉林、不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面的重要依據(jù)。

　　第一章 把握環(huán)境形勢(shì) 確立保護(hù)目標(biāo)

　　“十二五”以來(lái)， 全省環(huán)境保護(hù)和治理力度不斷加大， 環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效， 但與全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求相比、與人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境預(yù)期相比， 還存在一定差距。 “十 三五” 期間，是改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵期和戰(zhàn)略機(jī)遇期， 環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，提高環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治 理，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，是核心任務(wù)。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)、迎接新使命、達(dá)到新要求、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時(shí)期，全省環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全省環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，呈現(xiàn)繪制新藍(lán)圖、打開(kāi)新局面、步入新階段的良好態(tài)勢(shì)。

　　污染防治水平不斷提升。全省按照 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》 和 《大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)書(shū)》 要求， 深入推進(jìn) “1+N”大氣污 染防治模式的落實(shí)， 大氣污染防治取得積極進(jìn)展， 地級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。 重點(diǎn)流域水污染防治扎實(shí)推 進(jìn)，2015年全省主要江河75個(gè)國(guó)省控監(jiān)測(cè)斷面中有 52 個(gè)斷面 能夠達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)要求， 劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例較“十一五” 末下降5.3個(gè)百分點(diǎn)， 全省主要城市20個(gè)飲用水源的水質(zhì)狀況良好，全省城市污水處理率達(dá)到 88%。 超額完成 “十 二五” 主 要污染物排放總量減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮 氧化物排放總量分別較 2010 年削減 12.7%、11.4%、12.8% 和 7.5%，完成3430個(gè)減 排項(xiàng)目， 實(shí)現(xiàn) 20 萬(wàn)千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī) 組脫硫設(shè)施、30萬(wàn)千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施、90平米以上鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施、日產(chǎn)熟料2000噸以上水泥窯脫硝設(shè)施、 縣級(jí)污水處理廠等減排工程建設(shè) “五 個(gè)全覆蓋”。生 態(tài)建設(shè)取得 積極進(jìn)展，完成7個(gè)省級(jí)晉升到國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作， 新建13個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全省現(xiàn)有51個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積 占全省國(guó)土面積的136%，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、9個(gè)省級(jí)生態(tài)縣、126個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、234 個(gè)生態(tài)村。 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，累計(jì)投入資金 14.96 億元， 在 69 個(gè)重點(diǎn)縣 (市、 區(qū)) 建設(shè) 農(nóng)村綜合整治示范村2225個(gè)，受益人口達(dá)400萬(wàn)人。固體廢物、重金屬、放射性物質(zhì)等污染防治水平不斷提升， “十 二五” 期間建成垃圾無(wú)害化處理場(chǎng) 25 座，處理能力較“十 一五” 期間提高 2倍，生活垃圾無(wú)害化處理率已達(dá)到80%，提前一年完成重金屬污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大幅提升。規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)性不斷加強(qiáng)，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力明顯提高， 為 200 余項(xiàng)重大項(xiàng)目和民生工程開(kāi)辟 “綠色通道”，規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率提高到90%以上，環(huán)評(píng)審批效率提高20% 以上。牢牢把握污染治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，將其與促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新增過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，大力推行清潔生產(chǎn)，不斷挖掘環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策、措施等方面的潛力。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的環(huán)保法，環(huán)境執(zhí)法監(jiān) 管力度不斷加大，全面開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷增強(qiáng)，持續(xù)加強(qiáng)省、市環(huán)境應(yīng)急指 揮平臺(tái)建設(shè)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)、專家?guī)旌惋L(fēng)險(xiǎn)源檔案不斷完善，全省128戶重大風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)除停產(chǎn)的以外，均完成應(yīng)急預(yù)案編制、 修訂、 評(píng)審和備案工作， 開(kāi)展 50 余次環(huán)境突發(fā)事件、核與輻射突發(fā)事故應(yīng)急演練，有效維護(hù)了環(huán)境安全， 全省未發(fā)生重特大環(huán)境信訪和突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，國(guó)控企業(yè)全部建成污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，市(州)政府所在地城市全部具備新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力并實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系初步建立。

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新措施基本到位。編制了《吉林省生態(tài) 環(huán)境質(zhì)量提升十年綱要》，開(kāi)展了環(huán)境質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩個(gè)重大課題研究，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新各項(xiàng)措施。積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)綜合督察， 推動(dòng)環(huán)境保護(hù)由“督 企”向“督 政”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)政府和相關(guān)部門(mén)環(huán)保責(zé)任， 取得了良好效果。推動(dòng)環(huán)境治理體系由總量減排為統(tǒng)領(lǐng)向質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向轉(zhuǎn) 變，制定了清潔空氣、清潔水體、清潔土壤三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，著力 解決了一些突出的環(huán)境問(wèn)題。綜合運(yùn)用各種政策措施推動(dòng)工作方 式轉(zhuǎn)變，探索建立生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)比。推動(dòng)傳統(tǒng)的管理方式和手段向環(huán)境管理的精細(xì)化轉(zhuǎn) 變，啟動(dòng)了以提升環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)， 環(huán)境管理信息化水平不斷提升。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)發(fā) 揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的積極性、創(chuàng)造性，縣區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

編輯：張偉