優(yōu)先保護(hù)良好水體。加強(qiáng)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，劃定 湖泊生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)， 抓好松花湖、 查干湖、 石頭口門(mén)、 新立城、 波羅湖、 月亮泡、 向海、 白山湖、 云峰、 星星哨、 紅石湖等 11 個(gè)納入國(guó)家 《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃 (2013-2020 年)》的重點(diǎn)湖 (庫(kù))生態(tài)保護(hù)工作，推行 “一湖一策”，制定湖 泊生態(tài)保護(hù)總體實(shí)施方案。保護(hù)松花江、圖們江、鴨綠江三江發(fā) 源地長(zhǎng)白山，積極推進(jìn)水源涵養(yǎng)林以及具有重要水源涵養(yǎng)功能的 自然植被建設(shè)。到2020年，主要湖泊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

　　保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河道綜合整治和生態(tài)修復(fù)，在 河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，河道最大水位淹沒(méi)線(xiàn)以?xún)?nèi)退耕進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，禁止河道沿線(xiàn)堆放垃圾。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保 護(hù)與修復(fù)，新建一批國(guó)家級(jí)、 省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、 濕地公園， 西部地區(qū)積極開(kāi)展退耕還濕、生態(tài)移民等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)湖庫(kù)水 量調(diào)度管理，在伊通河、東遼河流域?qū)嵭猩鷳B(tài)調(diào)水，維持河湖基 本生態(tài)用水需求。 到 2018 年， 完成長(zhǎng)春市伊通河百里生態(tài)綜合 治理一期工程，四平市仙馬泉河、 遼源市仙人河河道治理工程; 到2020年，完成伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺(tái)河、東遼河、 圖們江等河流約300公里河道的生態(tài)修復(fù)工程。

　　加強(qiáng)地下水污染防治。開(kāi)展地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉 降控制區(qū)范圍劃定工作，定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目強(qiáng)化場(chǎng)地防滲處理和 管道泄露檢測(cè)防護(hù)，石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi) 采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理， 報(bào)廢礦井、 鉆 井、取水井實(shí)施封井回填，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或 完成防滲池設(shè)置。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在各 流域沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以人工濕地為主的生活污水處理系統(tǒng)，東部地區(qū)著力推進(jìn)村屯一體化污水處理設(shè)施，確保好水不變差;中部地 區(qū)著力建設(shè)降解型人工濕地，確保水質(zhì)持續(xù)變好;西部地區(qū)結(jié)合 河湖連通工程，建設(shè)重點(diǎn)湖泊 (水庫(kù))水生態(tài)隔離帶，充分發(fā)揮 濕地自然凈化作用;推進(jìn) “問(wèn)題村”排查與治理，開(kāi)展河道清淤 疏淤，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，到2020年，計(jì)劃完成2000個(gè)建制村 的農(nóng)村環(huán)境整治工作任務(wù)。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染，合理使用化肥農(nóng) 藥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和 綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械;推行農(nóng)業(yè) 清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃 圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料;加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處 理，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖 污染防治，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū))固體廢棄物和污水貯 存、處理設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，支持大中型養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)有 機(jī)肥、生物質(zhì)燃料、沼氣工程等高效資源化處理設(shè)施，開(kāi)展種養(yǎng) 業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)， 提高畜禽廢棄物資源化利用水平，到2017年，完成畜禽 養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作， 依法關(guān)閉或搬遷禁 養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng) (小 區(qū)) 和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù); 到 2020 年，全省 畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū))糞污資源化利用率達(dá)100%。

　　第三節(jié) 強(qiáng)化管理改善土壤質(zhì)量

　　分區(qū)實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。制定并實(shí)施 《全省黑土地保 護(hù)治理工程試點(diǎn)工作方案 》。 實(shí)施中部黑土地核心區(qū)綜合保護(hù)， 開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)、土壤培肥、耕地養(yǎng)護(hù)等工作，加強(qiáng)對(duì)耕作層 土壤剝離保護(hù)，顯著提升黑土區(qū)耕地質(zhì)量。開(kāi)展西部地區(qū)土壤生 態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)治理鹽堿區(qū)試點(diǎn)工程，實(shí)施石油開(kāi)采行業(yè)泥漿 和管線(xiàn)漏失污染治理工程，改良和修復(fù)脆弱土壤系統(tǒng)。推動(dòng)?xùn)|部 地區(qū)土壤生態(tài)功能提升，落實(shí)完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和土地復(fù)墾制度，開(kāi)展礦山土壤生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，促進(jìn)資源枯 竭型礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控，縣級(jí)以上政 府所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)、 工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)管控區(qū)域， 產(chǎn)糧油大縣、 蔬菜大縣為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，要制定土壤污染監(jiān)控方案。有序搬遷 或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)搬遷原址土地功能變化后的環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加大涉重金屬重點(diǎn) 行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度和污染防控力度， 重點(diǎn)監(jiān)管污染物為鎘、 汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重 點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)為有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油 加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)。各級(jí)政府確定本區(qū)域重 點(diǎn)污染物、重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和企業(yè)名單，2018 年土壤污染重點(diǎn)監(jiān) 管企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。

　　實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理。 按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保 護(hù) 類(lèi)、安全利用類(lèi)、 嚴(yán)格管控類(lèi)進(jìn)行管理， 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境 安 全。優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù);安全利 用類(lèi)耕地集中的縣 (市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí) 慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案;加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地 的用途管理， 依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域， 對(duì)威脅地下 水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣 (市、區(qū))要制定土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 管控方案，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。2020 年 底 前， 完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量 類(lèi) 別 劃 定 工 作，建立分類(lèi)清單;完成國(guó)家下達(dá)的污染耕地安全利用和重度污染耕 地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。

　　嚴(yán)格建設(shè)用地分用途管理。建立建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度，自 2017年 起， 對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬 冶 煉、 石 油 加 工、 化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居 住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地， 由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估; 對(duì)已經(jīng)收回 的，由所在地市、 縣級(jí)政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估， 自 2018 年 起， 重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級(jí)政府負(fù) 責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，向上級(jí)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部 門(mén)備案。分用途明確管理措施，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，暫不開(kāi)發(fā)利用的或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件 的污染地塊要?jiǎng)澏ü芸貐^(qū)域，設(shè)立標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，采取隔離、阻斷 等措施，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

編輯：張偉