近日，焦作市人民政府印發(fā)了《 焦作市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案(2017-2019年)》，《方案》指出，要以改善農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為核心，以農(nóng)村地區(qū)垃圾清理、河道整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭控制，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，分階段科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村歷史遺留環(huán)境問(wèn)題集中整治，全面改善農(nóng)村地區(qū)水生態(tài)環(huán)境，確保焦作市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)如期完成。具體內(nèi)容如下：

焦作市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案(2017-2019年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9個(gè)實(shí)施方案的通知》(和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)的通知》(焦政〔2016〕4號(hào))，結(jié)合《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打造美麗河南的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2016〕7號(hào))和《中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)的通知》(豫農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2016〕2號(hào))精神，按照《河南省人民政府關(guān)于打贏(yíng)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(豫政〔2017〕2號(hào))要求，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以改善農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為核心，以農(nóng)村地區(qū)垃圾清理、河道整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭控制，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，分階段科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村歷史遺留環(huán)境問(wèn)題集中整治，全面改善農(nóng)村地區(qū)水生態(tài)環(huán)境，確保焦作市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)如期完成。

二、基本原則

科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)治理。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)編制規(guī)劃，確定整治內(nèi)容、整治重點(diǎn)、工作目標(biāo)和工作要求，做到方案科學(xué)、措施全面、目標(biāo)可達(dá);整治工作要與美麗焦作建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境相結(jié)合，系統(tǒng)開(kāi)展，確保實(shí)效。

突出重點(diǎn)，兼顧全局。以垃圾清理、河道整治為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等其他環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合本地自然條件和經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜確定整治措施，優(yōu)先整治村莊周邊的垃圾坑、垃圾堆和垃圾河，先急后緩，有序推進(jìn)。

標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。以縣(市)區(qū)為單元，圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量，有針對(duì)性地開(kāi)展垃圾清理、清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)工作;健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，完善權(quán)責(zé)明晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和考核機(jī)制;加強(qiáng)源頭管控，完善配套政策，確保整治效果不反彈。

協(xié)作聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，住建、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城管等部門(mén)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成合力;引入社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維，完善投融資機(jī)制;加強(qiáng)信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾參與，形成共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

三、工作任務(wù)

(一)明確整治目標(biāo)。以縣(市)區(qū)為單位，以垃圾清理、河道整治為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善工作，選擇突出的、通過(guò)攻堅(jiān)能夠取得成效的環(huán)境問(wèn)題，組織排查、摸清底數(shù)，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期。各縣(市)區(qū)應(yīng)在2017年4月底前完成整治方案編制工作，制定分年度整治計(jì)劃，待本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施后，報(bào)市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)科學(xué)實(shí)施整治。各縣(市)區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，綜合施策，科學(xué)整治。排查區(qū)域內(nèi)垃圾堆、垃圾坑、垃圾河數(shù)量和具體位置，實(shí)施歷史遺留垃圾清理工程;開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，妥善處理生活垃圾，避免二次污染，解決因垃圾亂堆亂放導(dǎo)致的水環(huán)境惡化問(wèn)題。開(kāi)展河岸水生植物、沿岸植物季節(jié)性收割工作，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流、糞便污水資源化利用。完善農(nóng)村生活污水處理模式，鼓勵(lì)規(guī)模較大、人口集中的村莊因地制宜建設(shè)集中污水處理設(shè)施，居位分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(wú)(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣(市)區(qū)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，依托水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“打造一個(gè)平臺(tái)、項(xiàng)目集中安排、資金集中使用、效果集中體現(xiàn)”的思路，建立工作平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。各縣(市)區(qū)要對(duì)照整治任務(wù)，加強(qiáng)人員配備、安排工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以及村莊相關(guān)責(zé)任，同時(shí)結(jié)合部門(mén)職責(zé)，明確工作分工;各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照整治目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確工程措施。

(四)創(chuàng)新建管模式。各縣(市)區(qū)要按照整體性、系統(tǒng)性的原則，以縣域?yàn)閱挝?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為單元，整體推進(jìn)、全面鋪開(kāi)，鼓勵(lì)引入有技術(shù)、有資金、有信譽(yù)、有實(shí)力的社會(huì)資本采用區(qū)域整體打包或者其他適宜本地工作實(shí)際的方式運(yùn)作，發(fā)揮整體效益。同時(shí)。落實(shí)政府長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任，探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，有序引導(dǎo)社會(huì)力量和第三方參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，增強(qiáng)社會(huì)組織平等參與上述工作的能力。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要重點(diǎn)圍繞水污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重視程度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)事求是、因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！焙汀肮艹鞘斜仨毠苻r(nóng)村”的工作要求，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作。

(二)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合。市住建局負(fù)責(zé)開(kāi)展歷史遺留垃圾清理工程、農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村生活污水治理;市水利局負(fù)責(zé)河道、河岸整治和清污疏浚工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合整治;市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

(三)明確各級(jí)責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，建設(shè)完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，確保已建農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，并將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行納入公共財(cái)政預(yù)算，實(shí)行以公共財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)施和日常維護(hù)，建立實(shí)施環(huán)衛(wèi)管理制度。村組和理事會(huì)制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。

編輯：趙凡