部分地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染問題突出。白銀市涉重金屬企業(yè)集中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題突出。白銀公司選礦公司2016年曾相繼發(fā)生回水管道破裂、選礦礦漿泄露等污染事故。2015年國家下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金1.3億元用于治理東大溝重金屬污染和含鉻土壤污染，資金到賬一年有余，但項(xiàng)目至今仍未開工。隴星銻業(yè)有限公司至今未按要求建設(shè)完成尾礦庫雨污分流工程和排污口在線監(jiān)測系統(tǒng)。

二是，水污染防治目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)展緩慢，全省《水污染防治2016年度工作方案》于當(dāng)年11月才印發(fā)各地各部門，直到督察進(jìn)駐甘肅后，才與各市（州）簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，致使2016年底計(jì)劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達(dá)到18%”“取締集中式飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”等目標(biāo)任務(wù)無法落實(shí)到位。

三是，全省城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴(yán)重。山丹河流域每天有4萬余噸生活污水直排，2013年以來水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。馬蓮河河道堆存大量生活垃圾，沿線29家工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)排放，水質(zhì)由2014年的Ⅳ類下降為2016年的劣Ⅴ類。涇河、葫蘆河流域部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建設(shè)垃圾和污水處理設(shè)施，生活污水直排，葫蘆河水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。祖厲河流域部分生活污水直排，薯香園農(nóng)業(yè)科技公司等淀粉企業(yè)生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放，河水污染嚴(yán)重。

——上海有地區(qū)垃圾非法跨省傾倒

上海市的垃圾處理問題此次遭到了中央環(huán)保督察組的“點(diǎn)名批評”。

反饋稱，根據(jù)有關(guān)要求，上海市生活垃圾應(yīng)于2015年全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，處理能力達(dá)到3.34萬噸/日，但上海市截至督察時(shí)實(shí)際處理能力僅為2.4萬噸/日，缺口較大，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā)，生活垃圾違規(guī)處置問題突出。

這其中，楊浦區(qū)綠化和市容管理局與無資質(zhì)的個(gè)人口頭約定，由其承運(yùn)處理生活垃圾，部分垃圾非法跨省傾倒；嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)黃渡環(huán)衛(wèi)所違規(guī)將生活垃圾及垃圾中轉(zhuǎn)站委托無資質(zhì)的上?？导矣泻ι锓乐朴邢薰竟芾?，并允許其違規(guī)將垃圾運(yùn)至外省處置。

另外，垃圾滲濾液污染問題突出，老港垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施升級改造工作滯后，安亭生活垃圾處理廠無滲濾液處理設(shè)施，每天大量滲濾液長期超標(biāo)排入污水管網(wǎng)；寶山區(qū)顧村垃圾堆場和閔行區(qū)朱家涇垃圾堆場已停運(yùn)十余年，至今未完成封場，滲濾液流入場外雨水溝或直排河道。

重慶——環(huán)保傳輸壓力逐級衰減，管網(wǎng)建設(shè)滯后，46座填埋場未投運(yùn)滲濾液裝置

環(huán)境保護(hù)壓力存在逐級衰減現(xiàn)象。

一是環(huán)境保護(hù)壓力存在逐級衰減、環(huán)保執(zhí)行不到位，部分地區(qū)和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。2015年度綜合考核中，環(huán)境保護(hù)五大行動(dòng)達(dá)標(biāo)率、主要污染物削減達(dá)標(biāo)率考核結(jié)果出現(xiàn)31個(gè)區(qū)縣得分幾近相同情況，難以體現(xiàn)工作差距。2013年以來，全市沒有因?yàn)榄h(huán)?？冃Э己瞬疃鴮h政領(lǐng)導(dǎo)干部采取組織處理的情況，下沉督察的8個(gè)區(qū)（縣），7個(gè)未將環(huán)?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)。

部分地區(qū)和部門環(huán)境保護(hù)工作不到位。南川區(qū)在2015年度綜合考核中，環(huán)保實(shí)績排名在城市發(fā)展新區(qū)倒數(shù)第一。但區(qū)委、區(qū)政府仍未引起足夠重視，僅以區(qū)政府辦公室名義將《重慶市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》一發(fā)了之，既沒有就落實(shí)情況開展檢查，也未對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督辦。長壽區(qū)環(huán)保目標(biāo)考核流于形式，在2015年年度考核中，61個(gè)區(qū)級部門有57個(gè)環(huán)保工作實(shí)績得分相同，使得考核工作沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

二是，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，2013年建成的蔡家污水處理廠直至2016年10月才投運(yùn)，運(yùn)行負(fù)荷不到30%。九曲河污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷僅25%，服務(wù)區(qū)域內(nèi)大量生活污水直排。市農(nóng)業(yè)委員會畜禽養(yǎng)殖污染治理工作不夠有力，全市近10萬家養(yǎng)殖場（戶）中大部分未納入整治計(jì)劃，560多家規(guī)?；B(yǎng)殖場中1/3污染治理設(shè)施不配套，每年有約2800萬噸畜禽糞尿沒有得到綜合處理。

三是，水環(huán)境保護(hù)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，列入《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的54座城市污水處理廠中有39座未按期建成，敏感區(qū)域內(nèi)城市污水處理廠提標(biāo)改造工作進(jìn)展遲緩，22個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）沒有建設(shè)污水處理污泥無害化處置設(shè)施。全市危險(xiǎn)廢物處置能力存在約2萬噸/年的缺口，部分企業(yè)存在危廢積壓情況。尚有11個(gè)區(qū)（縣）醫(yī)療廢物集中無害化處置未實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋。

四是，2008年以前建設(shè)的46個(gè)垃圾填埋場未按國家規(guī)定建成投用滲濾液處理設(shè)施。目前垃圾滲濾液只能由城市污水處理廠違規(guī)處理，不僅對污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生較大沖擊，而且?guī)憝h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，豐都縣北岸污水處理廠因處理垃圾滲濾液導(dǎo)致生化系統(tǒng)不穩(wěn)定，運(yùn)行情況不佳，出水時(shí)有超標(biāo)，僅2016年3月就有6萬噸污水超標(biāo)排放。

陜西——減煤工作不實(shí)、管網(wǎng)建設(shè)不到位、垃圾滲濾液直排水庫

基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管缺失，每天近4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流；灃東新城三橋和王寺街等城鄉(xiāng)結(jié)合部大量冶金、塑料、建材等小企業(yè)污染嚴(yán)重；延長石油子午輪胎廠、陜西萬泉咸陽環(huán)保電力等企業(yè)環(huán)境問題長期未得到有效處理，群眾反映強(qiáng)烈。全區(qū)近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位。

一是，由于歷史原因，關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大，大氣污染問題突出。但近年來仍在大量新建擴(kuò)建高污染項(xiàng)目，2015年火電裝機(jī)規(guī)模、煤化工產(chǎn)能、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進(jìn)一步加劇區(qū)域大氣污染，也為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沉重負(fù)擔(dān)。

編輯：程彩云