2017年，全市要實現(xiàn)持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保完成“PM2.5濃度下降到52微克/立方米”、“空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例上升到70%”的目標(biāo)任務(wù)，需在2016年的基礎(chǔ)上持續(xù)削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等各項污染物排放量。

2017年，全市按計劃完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤電廠超低排放、燃煤工業(yè)窯爐整治、非電行業(yè)脫硫脫硝除塵、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、港口岸電系統(tǒng)建設(shè)等267項工程項目后，預(yù)計可削減二氧化硫3599噸，削減氮氧化物3872噸，削減煙粉塵2762噸，削減揮發(fā)性有機(jī)物13605噸。

根據(jù)空氣質(zhì)量改善與大氣污染物排放總量削減之間的對應(yīng)關(guān)系，通過實施2017年大氣污染治理工程項目，理論上能夠滿足年度奮斗目標(biāo)要求。但是，空氣質(zhì)量不僅與大氣污染物排放量密切相關(guān)，也與氣象因素、外源輸入等因素密切相關(guān)，能否達(dá)到“PM2.5濃度下降到52微克/立方米”、“空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例上升到70%”的目標(biāo)仍具有不確定性。

六、2017年大氣污染防治保障措施

（一）落實治理責(zé)任

市大氣污染防治工作聯(lián)席會議辦公室加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)督促，定期通報空氣質(zhì)量改善情況，對改善不力的地區(qū)及時預(yù)警、定向督辦。市各有部門要制定工作計劃，完善配套政策，在大氣污染治理中充分履行職能，切實發(fā)揮各自的作用。各地政府建立空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理機(jī)制，把大氣污染治理列入黨委、政府的年度重點工作，將年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)分解至12個月，將工作任務(wù)和工程項目分解到各市（縣）、區(qū)和重點企業(yè)，確保任務(wù)到位、資金到位、責(zé)任到位，明確每個項目的完成期限，并加大績效考核力度。年底，市大氣污染防治工作聯(lián)席會議辦公室對計劃進(jìn)行評估考核，并向社會公開；對計劃完成情況好、大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯、達(dá)到先進(jìn)目標(biāo)的地區(qū)，進(jìn)行表彰和獎勵，并加大該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度；對未達(dá)約束目標(biāo)、考核項目進(jìn)展緩慢、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，報請市委、市政府予以通報批評，暫停對該地區(qū)新增大氣污染物排放建設(shè)項目的審批，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

各地、各部門要堅持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、懲處嚴(yán)、督查嚴(yán)，繼續(xù)狠抓新環(huán)保法、大氣法以及省、市地方法規(guī)的落地見效，鐵腕打擊超標(biāo)排污、以次充好、弄虛作假等惡意違法行為。環(huán)保部門要加強(qiáng)對大氣重點污染源的明查暗訪，住建部門要繼續(xù)曝光工地?fù)P塵控制“黑名單”，工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，環(huán)保、公安部門要聯(lián)合開展機(jī)動車排氣污染和環(huán)保標(biāo)志使用情況的檢查。各地要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見，抓緊完善組織框架、細(xì)化監(jiān)管方案、理順運行機(jī)制、落實巡查人員，真正形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，既要聯(lián)合懲處，有力打擊環(huán)境違法行為，更要著眼長效，形成一套較為完整的監(jiān)管體系，促進(jìn)排污單位加強(qiáng)自律，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色評估制度，實行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則，筑牢污染防治的制度屏障。更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新方面走在前列，對照國際、國內(nèi)先進(jìn)水平提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和治理動力。落實省制訂的大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理辦法，加快開展排污許可證制度的理論研究和實踐總結(jié)，探索建立以排污許可制為核心的“一證式”管理體系。建成大氣污染源清單庫，完成PM2.5源解析并向社會公布結(jié)果，奠定科學(xué)治氣的扎實基礎(chǔ)。

（四）完善經(jīng)濟(jì)政策

制定促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能化解的財稅、土地、金融政策。落實重點行業(yè)提標(biāo)改造補(bǔ)助、燃煤機(jī)組超低排放電價等經(jīng)濟(jì)、價格政策。各級財政部門要統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保專項資金，對大氣治理重點項目進(jìn)行補(bǔ)助。市財政要增加對老舊機(jī)動車淘汰的補(bǔ)助力度，安排燃煤電廠超低排放補(bǔ)助資金、燃煤工業(yè)窯爐整治資金、揮發(fā)性有機(jī)物治理項目補(bǔ)助資金等，實施秸稈收儲、成型燃料制造、利用等環(huán)節(jié)的財政補(bǔ)貼政策。市物價要建立推廣使用清潔能源、推進(jìn)污染治理的價格政策。

（五）引導(dǎo)公眾參與

各地人民政府要強(qiáng)化大氣污染防治宣傳，深入開展新聞報道，跟蹤報道工作進(jìn)展和成效，引導(dǎo)全社會積極參與大氣污染防治行動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，推進(jìn)企業(yè)自覺履行環(huán)保社會責(zé)任。有關(guān)部門要舉辦知識競賽等系列主題活動，提升公眾大氣環(huán)境保護(hù)意識；要研究完善大氣污染防治公眾參與辦法，推進(jìn)建立政府與公眾、企業(yè)有效溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善大氣環(huán)境信息公開制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道。

附：無錫市2017年大氣污染治理重點工程項目清單

編輯：張偉