日前，中國水網(wǎng)獲悉，《泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

泰州市人民政府辦公室

2017年4月10日

泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是泰州“十三五”期間聚焦發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。為進一步推進泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設，根據(jù)國家《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和泰州市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1﹒產(chǎn)業(yè)全面快速增長?！笆濉逼陂g，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，產(chǎn)業(yè)范圍和規(guī)模迅速擴大，基本形成了節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、環(huán)境友好產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務等五大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。全市從事節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)經(jīng)營服務企業(yè)219家，規(guī)模以上企業(yè)67家，其中節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)13家、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)21家、資源綜合利用企業(yè)9家、節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)6家、環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)18家。節(jié)能環(huán)保服務業(yè)務范圍拓展至節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能環(huán)保工程設計與施工、環(huán)境友好產(chǎn)品開發(fā)、能源管理與環(huán)境檢測、節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、設施運行服務、排污權(quán)交易和金融服務等多個領(lǐng)域。2015年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達302億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值8.3%，處于全省中游，已成為泰州發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。

2﹒技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。通過引進消化吸收、產(chǎn)學研合作，先后攻克高效低能耗、脫硫脫硝除塵一體化、農(nóng)村生活污水微動力一體化處理設施、土壤多指標快速檢測等20多項關(guān)鍵技術(shù)，掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點技術(shù)，全市節(jié)能環(huán)保技術(shù)與國際國內(nèi)先進水平的差距逐步縮小，市場競爭能力不斷增強。稀土永磁伺服電機、高效線性電機、節(jié)能冰箱、蓄熱式煙氣余熱回收裝置、非晶變壓器、空氣源三聯(lián)供空調(diào)機組、一體化水處理設備、高效布袋除塵器、一體化脫硫脫硝除塵設備、環(huán)境檢測儀器、高效污泥脫水機等產(chǎn)品具有先進的技術(shù)優(yōu)勢。大功率高壓（20000kW、10000V）電機、超高效防爆電機、蓄熱式工業(yè)爐、LED照明等一批產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。上騏電機、樂金電子等企業(yè)的100多款高效節(jié)能產(chǎn)品達到國家一級能效標準，200多款高效節(jié)能產(chǎn)品達到國家二級能效標準。一體化水處理設備、高效布袋除塵器、高效污泥脫水機等遠銷世界20多個國家。

3﹒節(jié)能環(huán)保服務業(yè)迅速起步。全市已有6家企業(yè)入圍國家節(jié)能服務公司備案名單，7家企業(yè)獲得環(huán)保設施運營資質(zhì)證書，32家企業(yè)獲得環(huán)保服務總承包和危險廢物經(jīng)營許可。城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、路燈合同能源管理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等第三方運營管理已在全市逐步推開。工業(yè)排污權(quán)交易、環(huán)境污染責任保險加快實施。生態(tài)修復邁出堅實步伐，泰興市列入全國土壤修復產(chǎn)業(yè)化試點示范。全市已建立第三方環(huán)境檢測機構(gòu)4家，工業(yè)污染、環(huán)境社會化檢測取得突破。

4﹒特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形。泰興環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、泰州新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、興化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、泰州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、姜堰市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形。其中泰興環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已集聚環(huán)保企業(yè)86家，擁有污水處理泵閥、船舶污水處理設備、垃圾及固體廢物、脫硫脫硝一體化處理設施、分離過濾機、空氣源三聯(lián)供空調(diào)器等一批環(huán)保及環(huán)境友好產(chǎn)品，著力打造產(chǎn)、學、研、用結(jié)合，設計、制造、服務、總承包的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，2014年被環(huán)境保護部列為國家環(huán)保服務業(yè)試點單位。泰州市靜脈（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)園正在選址建設。

（二）存在問題

“十二五”期間，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但是發(fā)展中還存在不少困難和問題，集中體現(xiàn)在以下四個方面：

1﹒創(chuàng)新能力有待提高。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力較弱，集成創(chuàng)新能力還需加強。技術(shù)開發(fā)投入不足，成果轉(zhuǎn)化能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品較少。企業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品設計、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工程咨詢服務、企業(yè)管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才較為緊缺。

2﹒總體實力有待增強。全市現(xiàn)有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量只有67家，龍頭骨干企業(yè)較少，知名品牌不多。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品成套化、系列化、標準化水平低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“低、小、散”的特點，還沒有形成具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。

3﹒投融資政策有待完善。中小企業(yè)在獲得信貸資金的機會、額度和長期性方面存在一定困難。節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應用的后端扶持措施需進一步加大，科技基礎設施建設、促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、政府采購傾斜等方面的政策扶持力度有待加強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投資渠道不夠通暢。

4﹒服務業(yè)發(fā)展有待提升。節(jié)能環(huán)保服務業(yè)的增加值僅占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總增加值的2%，比重遠低于全省5.3%的平均水平。合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境檢測等市場化還沒有得到普遍應用。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、科技咨詢、服務代理、產(chǎn)品交易、金融投資等公共服務平臺亟待建立和完善。

（三）發(fā)展形勢

全球低碳經(jīng)濟發(fā)展將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新的機遇和空間。在全球氣候變化的背景下，歐、美、日等主要發(fā)達國家，紛紛制定以應對氣候變化向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為核心的綠色發(fā)展規(guī)劃，實施綠色經(jīng)濟和綠色新政。發(fā)展低能耗、低污染、低排放為標志的“低碳經(jīng)濟”，成為了世界各國的共同選擇。目前，發(fā)達國家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%-20%。面對當今世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新潮流、新變化，中國也將抓住這一“綠色”機遇，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展進程中，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。隨著國家加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來重大發(fā)展機遇，有利于我國大力開拓國際節(jié)能環(huán)保市場，在新一輪經(jīng)濟競爭中占據(jù)更加有利地位。

編輯：洪翩翩