六、全面清理違規(guī)建設(shè)項目

（二十一）加大環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓力度。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對全省環(huán)境保護(hù)大檢查中排查出的13784個違規(guī)建設(shè)項目，依法依規(guī)進(jìn)行分類處理，確保2016年底前所有違規(guī)建設(shè)項目“清零”，嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)評、環(huán)保備案和排污許可制度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

進(jìn)展情況：按照“完善備案一批、整頓規(guī)范一批、淘汰關(guān)閉一批”的原則，截至2016年12月底，全省13784個環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目已全部完成清理整頓工作，完成率100%。針對全省清理整頓工作前期報告編制、審核把關(guān)過程較長、進(jìn)展較為遲緩，以及各地推進(jìn)不平衡等問題，省委督查室、省政府督查室印發(fā)了《關(guān)于違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作進(jìn)展情況的通報》，要求各地進(jìn)一步采取有力措施，加快工作進(jìn)度，確保按照環(huán)境保護(hù)部和省委、省政府要求，根據(jù)《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，按時完成環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作；對逾期未完成的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二十二）組織開展涉水建設(shè)項目“回頭看”。2016年6月底前，對2013年1月1日以來全省審批通過的涉水建設(shè)項目開展“回頭看”，對仍存在的違法違規(guī)涉水建設(shè)項目限期整改，整改不到位的依法予以取締；8月底前，對未經(jīng)審批擅自建設(shè)的涉水項目進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對符合條件的，責(zé)令限期補辦相關(guān)手續(xù)；對不符合條件的，依法予以取締；11月底前，全面完成整改工作。2017年1月組織開展整改工作“回頭看”，確保各項工作整改到位。

進(jìn)展情況：2016年6月，對2012年1月1日以來全省審批發(fā)放的4445個非農(nóng)地下水取水許可進(jìn)行了“回頭看”，重點針對取水許可審批權(quán)限、有效時限、取水用途、取水類型、取水方式等5個方面進(jìn)行了認(rèn)真自查。發(fā)現(xiàn)12個取水許可證存在問題，目前，已全部整改完成。對未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)的項目進(jìn)行全面摸底清理，7月以來，結(jié)合水資源稅改革工作，組織各級水行政主管部門對取水用戶進(jìn)行清查，徹底摸清底數(shù)。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范取水許可做好水資源稅征收管理的意見》，明確了取水許可延續(xù)、補辦以及不予辦理的情形，目前，省、市、縣三級水行政主管部門已對2964個符合條件的取用水戶補辦了取水手續(xù)，頒發(fā)了取水許可證，整改工作已基本完成。9月30日，印發(fā)了《打擊非法取水專項行動實施方案》，計劃利用兩個月的時間，對全省非法取水違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（二十三）開展全省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項目專項整治行動。對中央環(huán)境保護(hù)督察組提出的崗南水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)、石家莊滹沱河地下飲用水水源一級保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項目問題，依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)，堅決整改到位。舉一反三，對全省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的違規(guī)建設(shè)項目，依法予以拆除、關(guān)閉，并嚴(yán)肅追責(zé)。

進(jìn)展情況：根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋的意見和省委、省政府統(tǒng)一安排部署，對全省116個集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項目進(jìn)行了全面排查，共整改違規(guī)項目554個，其中拆除136個，關(guān)停418個，拆除違章建筑約18萬平方米。針對保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊、學(xué)校、醫(yī)院、城市住宅等不能拆除的項目，各市已加大廢水處理力度，將保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的環(huán)境綜合整治作為重點推進(jìn)實施。

七、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理

（二十四）開展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題“回頭看”。按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，對中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的31批2856件群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進(jìn)行“回頭看”，逐件落實責(zé)任，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強重點環(huán)境問題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

進(jìn)展情況：中央環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場督察期間，堅持立行立改，邊查邊改，及時查處督察組交辦的環(huán)境問題。現(xiàn)場督察結(jié)束后，繼續(xù)加大工作力度，強化工作舉措，進(jìn)行專題部署，緊盯整改落實，特別是對督察組交辦并已批轉(zhuǎn)各地的2856件群眾舉報環(huán)境問題，按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，組織各市對群眾舉報問題進(jìn)行“回頭看”，逐人逐件落實責(zé)任，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保查處整改到位，防止死灰復(fù)燃，堅決杜絕反彈。同時，舉一反三，及時處理群眾舉報的其他環(huán)境問題，認(rèn)真做好積案化解和矛盾糾紛排查，確保全省環(huán)境信訪穩(wěn)定。

（二十五）深入開展“利劍斬污”專項行動。強化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，查辦一批典型大案要案，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。對在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，特別是鋼鐵、焦化等涉氣排污企業(yè)，存在環(huán)境違法問題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計罰，直至停產(chǎn)整頓；對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

進(jìn)展情況：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省法院、省檢察院聯(lián)合開展了“利劍斬污”專項行動，共查處環(huán)境違法企業(yè)3333家，關(guān)停取締1545家，行政處罰918家，責(zé)令整改1370家，掛牌督辦58家。公安機關(guān)共立案偵辦環(huán)境污染刑事案件518起，抓獲犯罪嫌疑人1184人，查處治安案件2236起、治安拘留2335人。

（二十六）切實強化科技監(jiān)管執(zhí)法手段。加強“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，充分運用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。推進(jìn)鋼鐵、焦化企業(yè)廠界PM2.5、PM10遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)控，建設(shè)污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)。省、市兩級安裝遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)操作平臺，2016年年底前，實現(xiàn)對全省重點監(jiān)控企業(yè)的遠(yuǎn)程執(zhí)法，形成“省環(huán)境保護(hù)廳組織建設(shè)，省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳共管，省、市、縣三級共用”的遠(yuǎn)程執(zhí)法機制。同時，逐年采取定期與不定期抽查等方式開展“零點行動”，強力震懾環(huán)境違法行為。

進(jìn)展情況：加快以推進(jìn)環(huán)?？萍际侄螢橹蔚闹腔郗h(huán)保建設(shè)，自2014年起，按照“省環(huán)境保護(hù)廳組織建設(shè)，省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳共管，省、市、縣三級環(huán)境保護(hù)部門共用”的原則，建設(shè)使用污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)。目前，共投資5235萬元，已組織在相關(guān)涉水、涉氣重點排放企業(yè)安裝了689臺遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查智能儀。今年以來，省環(huán)境保護(hù)廳充分發(fā)揮污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)的前沿哨兵作用，截至12月底，共組織了25次“零點行動”，其中16次集中抽查、7次區(qū)域抽查和2次百日會戰(zhàn)遠(yuǎn)程執(zhí)法行動，抽查企業(yè)841家次（涉水企業(yè)146家，城鎮(zhèn)污水處理廠695家次），對20家次超標(biāo)企業(yè)立案處罰，其中“按日計罰”1家，罰款1101.42萬元，督促5家進(jìn)行了升級改造。省本級直接進(jìn)行8次遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查行動取樣，共監(jiān)測企業(yè)74家，超標(biāo)17家次，涉及企業(yè)12家。

編輯：張偉