2016年7月14日至8月14日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。11月12日，中央督察組向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋了督察意見，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視，成立了李紀(jì)恒書記任組長、布小林主席任第一副組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開自治區(qū)黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行部署，組織制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。李紀(jì)恒書記明確要求，各級(jí)各部門要把整改工作作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，嚴(yán)格按照《整改方案》要求，確保按要求全面完成整改任務(wù)。目前，《整改方案》全文已在內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和環(huán)境保護(hù)部門戶網(wǎng)站公布。

《整改方案》明確要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策;學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進(jìn)一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。到2020年，全區(qū)森林覆蓋率提高到23%，草原植被蓋度提高到45%，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán);全區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.8%，PM2.5濃度較2015年下降12%;地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到59.6%以上，劣Ⅴ類水體比例小于3.8%;土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度及主要污染物排放總量達(dá)到國家考核要求。

內(nèi)蒙古對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出49個(gè)問題，實(shí)施臺(tái)賬式管理，制定了《整改措施清單》，逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改措施、時(shí)限要求和督導(dǎo)單位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以鐵的決心、鐵的作風(fēng)、鐵的措施，認(rèn)真、堅(jiān)決、徹底地抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改落實(shí)。在整改清單中根據(jù)整改任務(wù)難易程度，明確了三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行整改。屬于立行立改的，2017年6月底前整改到位;限期整改完成的，分別于2017、2018、2020年底前完成整改;持續(xù)整改的，2020年底前取得明顯成效。做到整改一個(gè)、公示一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、見效一個(gè)，確保事事有回音、件件有著落。

在推進(jìn)問題整改的同時(shí)，堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以問題為導(dǎo)向，以取得實(shí)效為目標(biāo)，舉一反三，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，制定了10大類40項(xiàng)強(qiáng)化措施，建立各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，各有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。一是切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感。牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更為突出位置，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，始終把綠色作為內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，把生態(tài)作為內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力，堅(jiān)決筑牢我國北方重要生態(tài)屏障。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，實(shí)行“一票否決”制，健全問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步加大資金投入力度，逐年擴(kuò)大大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)資金規(guī)模，將各級(jí)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算予以保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)保建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和服務(wù)。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰過剩產(chǎn)能，到2020年鋼鐵、煤炭分別淘汰346萬噸、5414萬噸。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代工程，推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)，擴(kuò)大天然氣使用范圍和規(guī)模，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。開展自治區(qū)和各盟市“十三五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，強(qiáng)化源頭管控，建立環(huán)評(píng)審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)、定規(guī)模，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。清理違規(guī)項(xiàng)目，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)問題堅(jiān)決整治到位，對(duì)違規(guī)審批用地、用水和超標(biāo)排放等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。三是繼續(xù)組織實(shí)施好重大生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)草原保護(hù)和森林保護(hù)建設(shè)，力爭到2020年草原退化沙化趨勢(shì)得到有效控制，“十三五”每年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1000萬畝。加強(qiáng)沙地沙漠治理，到2020年，全區(qū)40%以上的可治理沙地得到初步治理。加強(qiáng)水土流失和濕地生態(tài)綜合治理，繼續(xù)實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)治理工程，實(shí)施湖泊濕地保護(hù)、退耕還濕等工程。加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，生產(chǎn)礦山的分期治理到期驗(yàn)收率達(dá)到100%，新建大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，綠色礦山格局基本形成。四是全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。清理整頓自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，依法關(guān)停取締一批、有序退出一批、整改完善一批，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)得到有效整治。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，建立多部門聯(lián)動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，不斷提高自然保護(hù)區(qū)管理水平。五是推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海生態(tài)環(huán)境綜合治理。大力推進(jìn)呼倫湖治理，全面推進(jìn)烏梁素海環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)岱海綜合治理，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)全面改善，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。六是切實(shí)強(qiáng)化水資源環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，徹底解決城鎮(zhèn)污水處理廠“三低”問題，全面清理工業(yè)企業(yè)違規(guī)用水行為，深入開展地下水超采綜合治理，強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。七是加快落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)火電行業(yè)提標(biāo)改造，淘汰燃煤小鍋爐，2017年底前全部淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐?？刂圃荷?018年全區(qū)城市建成區(qū)原煤散燒量比2015年削減35%。積極推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收治理工作，2017年6月底前全面完成剩余加油站和儲(chǔ)油庫油氣回收治理任務(wù)，確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。八是切實(shí)解決歷史遺留及群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。加快煤田滅火和矸石自燃治理，對(duì)歷史遺留、責(zé)任主體滅失、政策性關(guān)閉的礦山，由盟市政府組織開展滅火工程治理。推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)《烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治方案》，到2018年底區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善取得階段性成效，到2020年實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，加大園區(qū)清理和整合力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。加快園區(qū)集中式污水處理設(shè)施、集中供熱、固廢及渣場等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理，組織對(duì)全區(qū)工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、有色金屬冶煉廢渣、危險(xiǎn)廢物等污染隱患進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持把解決好群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題作為整改工作的著力點(diǎn)，加大重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)環(huán)境綜合整治力度，確保有關(guān)問題盡快整改到位。九是進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。深入開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過等“五個(gè)不放過”原則，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1637個(gè)舉報(bào)問題開展后督察，確保整改落實(shí)到位，堅(jiān)決防止問題反彈。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，形成“天地一體、人機(jī)結(jié)合、信息共享”的全方位、立體化監(jiān)管模式，確保執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點(diǎn)。強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，加快實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。十是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)，以編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等重大制度為突破口，積極探索、大膽實(shí)踐，努力形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。推進(jìn)自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)管控政策，嚴(yán)格自然生態(tài)空間管理，基本形成全區(qū)生態(tài)安全格局。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)》，全面開展自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察工作。

編輯：趙凡