責(zé)任單位：自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳，各盟市黨委、政府

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)和措施：

(一)堅決貫徹執(zhí)行以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，把生態(tài)環(huán)境保護擺在全局和戰(zhàn)略的重要位置，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。

(二)盟市黨委、政府要將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，建立健全抓工作落實的保障機制。從2017年起，盟市黨委常委會、政府常務(wù)會每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，旗縣黨委、政府及時研究環(huán)境保護工作，形成定期研究調(diào)度環(huán)境保護工作、解決突出環(huán)境問題的常態(tài)化機制。

三、中央財政2013年以來對自治區(qū)投入污染治理、生態(tài)保護的資金多達(dá)600億左右，自治區(qū)財政投入仍顯不足。要從對國家和民族負(fù)責(zé)的高度，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投入力度，增強生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力。

責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳，各盟市黨委、政府

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時限：持續(xù)整改

整改目標(biāo)：加大資金整合力度，進(jìn)一步提高專項資金預(yù)算安排規(guī)模，建立多渠道資金投入機制，逐步解決資金投入不足的問題。

整改措施：

(一)采取調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、加大政府債券投入等措施，逐年增加自治區(qū)級環(huán)境污染治理和生態(tài)保護專項資金。

(二)整合財政專項資金集中用于自治區(qū)重點流域、重點區(qū)域污染治理和生態(tài)保護。

(三)充分發(fā)揮市場機制作用，加快組建內(nèi)蒙古環(huán)投公司，盡快啟動環(huán)?；鹜度脒\行;積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和服務(wù)，廣泛吸納社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，建立政府、企業(yè)、社會多元化投融資機制，放大財政資金杠桿效應(yīng)，鼓勵社會資本參與自治區(qū)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，逐步解決資金投入不足問題。

(四)各級黨委、政府結(jié)合環(huán)境保護稅費改革、自治區(qū)級以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)垂直管理改革，將各級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法運行經(jīng)費和能力建設(shè)資金納入財政預(yù)算,予以足額保障。

(五)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力培植財源，隨著地方財力的增加，逐步加大對環(huán)境保護、污染治理方面的投入。

四、對煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)業(yè)空間布局、可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境方面研究不夠，特別在產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險控制上措施不多，高耗水項目對生態(tài)環(huán)境影響極大。

責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委，各盟市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)經(jīng)信委、水利廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：按照自治區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點，科學(xué)論證煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格“十三五”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，控制生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。進(jìn)一步優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整空間布局，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，顯著提高可持續(xù)發(fā)展能力，推動形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，使能源消費總量和強度、水資源消耗總量和強度、主要污染物排放總量達(dá)到控制要求。

整改措施：

自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)對全區(qū)煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)業(yè)空間布局和環(huán)境風(fēng)險防控科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;自治區(qū)經(jīng)信委、水利廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳加強對煤化工、電解鋁、火電等行業(yè)的用水、用地、規(guī)劃、環(huán)評等審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

各盟市黨委、政府：

(一)落實主體責(zé)任。對本地區(qū)煤化工、電解鋁、火電等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局和環(huán)境風(fēng)險防控負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持有保有壓、有扶有控，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，控制資源型產(chǎn)業(yè)單純規(guī)模擴張，注重運用高新技能和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升能源、化工、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展資源延伸加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項目應(yīng)實行等量或減量置換。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。落實國家、自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃綱要，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，根據(jù)生態(tài)環(huán)境和水資源承載能力，對煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)業(yè)合理控制總量規(guī)模。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快清理整合工業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。

(四)建立長效機制。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，落實自治區(qū)《限期開發(fā)區(qū)域限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，編制實施國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強煤化工、電解鋁、火電等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高新建項目清潔生產(chǎn)水平。堅持“以水定產(chǎn)、量水而行”，強化計劃用水管理，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批，實施水效“領(lǐng)跑者”行動，著力推動合同節(jié)水，提高工業(yè)用水效率。

五、呼倫貝爾、興安盟需重視搞粗放式無序開發(fā)對生態(tài)環(huán)境帶來的嚴(yán)重影響和后果。興安盟與錫林郭勒盟搞“煤水合作”發(fā)展煤化工的動議令人憂慮。

責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委，呼倫貝爾市黨委、政府，興安盟、錫林郭勒盟盟委、行署

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照國家“十三五”規(guī)劃，科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)守主體功能區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)紅線，強化規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)控制作用，嚴(yán)把煤化工項目準(zhǔn)入門檻?！笆濉逼陂g，除列入國家規(guī)劃的煤化工項目外，呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟不再布局煤化工項目。

整改措施：

自治區(qū)發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，嚴(yán)守空間開發(fā)和生態(tài)底線，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入門檻;“十三五”期間，除列入國家規(guī)劃的煤化工項目外，呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟不再布局煤化工項目;呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟黨委、政府嚴(yán)格落實自治區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局生態(tài)環(huán)境保護負(fù)總責(zé)。

編輯：趙凡