2017年下半年要對火電、造紙企業(yè)集中開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，按照排污許可證要求運(yùn)行維護(hù)污染治理設(shè)施，開展自行監(jiān)測，做好臺(tái)賬記錄，及時(shí)上報(bào)排污許可證執(zhí)行情況。

加大對無證排污和不按證排污等行為的整治力度。根據(jù)違法排污情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施，嚴(yán)厲查處違法排污行為，對構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

規(guī)范和加強(qiáng)在線監(jiān)控的運(yùn)行和監(jiān)管。經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的企事業(yè)單位自行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。各地要根據(jù)區(qū)域污染物排放特點(diǎn)與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大納入在線監(jiān)控企事業(yè)的范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控對所有固定污染源的全覆蓋。

(五)綜合運(yùn)用市場機(jī)制政策。

對自愿實(shí)施嚴(yán)于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，加大環(huán)保電價(jià)等價(jià)格激勵(lì)措施力度，符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。排污許可制與擬開征的環(huán)境保護(hù)稅有機(jī)銜接，環(huán)境保護(hù)部門和稅務(wù)部門交換共享企事業(yè)單位實(shí)際排放數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位按證排污并誠信納稅。排污許可證是排污權(quán)的確認(rèn)憑證、排污交易的管理載體，企事業(yè)單位在履行法定義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等產(chǎn)生的污染物排放削減量，可按規(guī)定在市場交易。

(六)強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督。

各級環(huán)境保護(hù)部門要督導(dǎo)申領(lǐng)排污許可證的企事業(yè)單位在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上及時(shí)公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，公布監(jiān)管執(zhí)法信息和不按證排污的企事業(yè)單位名單，并向省公共信用信息交換平臺(tái)推送相關(guān)信息。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)無證和不按證排污等違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)排污許可管理信息與環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)信息共享。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視排污許可制實(shí)施工作，切實(shí)做好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)等工作;要結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的排污許可制推進(jìn)計(jì)劃或方案，明確排污許可證申領(lǐng)時(shí)限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請程序等事項(xiàng)，并嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行核發(fā)和管理。排污許可制推進(jìn)計(jì)劃或方案要及時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案。要進(jìn)一步完善法律顧問咨詢機(jī)制，暢通法規(guī)政策咨詢渠道，為排污許可制改革的順利推進(jìn)提供法制保障。

(二)健全技術(shù)支撐體系。省環(huán)境保護(hù)廳要全面梳理和評估我省現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況適時(shí)修訂;建立健全基于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的可行技術(shù)體系，推動(dòng)企事業(yè)單位污染防治設(shè)施升級改造和技術(shù)進(jìn)步;搭建環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和規(guī)范咨詢與監(jiān)測服務(wù)市場。

(三)開展宣傳培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對排污許可制相關(guān)政策、知識等的宣貫和解讀，組織本行政區(qū)域內(nèi)政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、咨詢與監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化企事業(yè)單位持證排污意識，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與監(jiān)督企事業(yè)單位排污行為。

(四)嚴(yán)格督察問責(zé)。排污許可制落實(shí)情況是省環(huán)境保護(hù)督察巡查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對未按照時(shí)限要求完成排污許可證核發(fā)工作的地方進(jìn)行問責(zé)，對違規(guī)發(fā)放排污許可證的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

編輯：張偉