一、制定背景

(一)政策背景。

根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號，下稱“大氣十條”)、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號)等文件和杭州市第十二次黨代會提出建設全市域清潔排放區(qū)的精神要求，在充分征求各區(qū)、縣(市)和市級相關部門意見建議的基礎上，制定了《杭州市2017年大氣污染防治實施計劃》，對大氣污染整治年度工作進行了具體部署。

(二)目的意義。

2017年是落實國務院“大氣十條”的收官之年，為全面完成國務院“大氣十條”具體任務，完成省下達的2017年PM2.5年均濃度比2013年下降26%的考核目標，貫徹趙一德書記在杭州市第十二屆黨代會上提出杭州建設全市域“清潔排放區(qū)”的要求，必須要以改善環(huán)境空氣質量為導向，繼續(xù)深入實施燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、揚塵灰氣、餐飲排氣等“五氣共治”為重點內容的大氣污染綜合治理，切實推進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康。

二、政策依據(jù)

1.《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)

2.《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號)

3.《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市大氣污染防治行動計劃(2014—2017年)的通知》(杭政函〔2014〕80號)

4.杭州市第十二次黨大會工作報告《干在實處，走在前列，勇立潮頭，為加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城而奮斗》

三、主要內容

(一)主要內容。

1.全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結構優(yōu)化調整。繼續(xù)實施煤炭減量替代制度，持續(xù)推進高污染燃料鍋爐改造，6月底前，全面完成10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料鍋(窯)爐(含導熱油爐)的淘汰或清潔化改造;8月底前，完成全市10蒸噸/小時以上高污染燃料鍋(窯)爐、導熱油爐(不含熱電鍋爐)的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度處理達到天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值;年底前，完成全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐超低排放改造達到燃氣輪機組特別排放限值，并開展熱力規(guī)劃調整，擴大供熱半徑，逐步淘汰65蒸噸/小時以下熱電鍋爐;實現(xiàn)2017年煤炭消費總量比2012年削減10%以上的目標要求。

2.深入治理“工業(yè)廢氣”，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰及過剩產(chǎn)能化解力度，完成縣以上城市建成區(qū)范圍大氣重污染企業(yè)關停轉遷，啟動并持續(xù)推進重點區(qū)域、重點行業(yè)結構調整(詳見附件1中的附表4)。其中，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2021年前完成所有化工企業(yè)關停轉遷工作;蕭山區(qū) 2020年前完成空港經(jīng)濟區(qū)、紅山農場等區(qū)域化工行業(yè)結構調整;富陽區(qū)2021年底前完成江南區(qū)塊所有造紙、化工企業(yè)騰退。

同時，深入開展揮發(fā)性有機物(下稱VOCs)污染治理，制定重點行業(yè)VOCs排放標準，逐步建立完善VOCs綜合整治體系，推進化工、印染、印刷等重點行業(yè)，蕭山化纖等特色行業(yè)的VOCs治理，全面完成省下達VOCs整治和減排任務。實施水泥行業(yè)的提標改造，全市所有規(guī)模4000噸/日及以上的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線煙氣排放達到特別排放限值要求。

3.加快治理“車船尾氣”，打造綠色交通網(wǎng)絡體系。繼續(xù)實施小客車總量控制;全市新登記車輛實施國Ⅴ標準要求;通過三年努力，全面淘汰國三混凝土車輛、渣土運輸車輛及環(huán)衛(wèi)車輛，實施新能源或清潔能源車輛替代;開展非浙A牌照車輛繞城內限禁行的可行性評估。制定我市非道路移動機械排放標準，開展非道路移動機械尾氣治理試點工作;加快綠色港口建設，實施老舊船舶限航及淘汰、改造。實施油品升級，汽油執(zhí)行浙Ⅵ汽油地方標準;全面供應與國Ⅴ標準車用柴油相同的普通柴油，全市船舶和非道路移動機械全面推廣使用國Ⅴ標準普通柴油;全年回收汽油1000噸以上。

4.強化治理“揚塵灰氣”，落實揚塵精細化管理。繼續(xù)貫徹實施《杭州市建設工程文明施工管理規(guī)定》，建設工地(含拆除工地)嚴格落實7個100%的揚塵防控要求;加強工地出入口監(jiān)管，安裝標準化自動車輛沖洗設備并正常使用，推廣采用霧炮、噴淋等灑水降塵措施;推廣安裝建設揚塵在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及平臺建設，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加大城市道路、市域公路的保潔、清掃，提高道路機械化清掃率;在杭使用的渣土運輸車輛全面完成密閉化改造并安裝衛(wèi)星定位。繼續(xù)加強對堆場及礦山等揚塵治理力度，完成省下達的治理目標。

5.加強治理“餐飲排氣”，推進城鄉(xiāng)廢氣綜合整治。鞏固餐飲業(yè)油煙污染治理成果，建立健全餐飲油煙凈化設施定期清洗和長效監(jiān)管制度;重點餐飲單位推廣油煙凈化裝置在線監(jiān)控并加強執(zhí)法。加大秸稈綜合利用;完善網(wǎng)格化監(jiān)管機制，全市域實施秸稈、垃圾禁燒。持續(xù)推進綠化造林工程，完成新造林1萬畝以上，新增城區(qū)綠化面積400萬平方米。

6.做好應急保障工作，強化能力建設。繼續(xù)做好重污染天氣預警及應急響應，督促重點企業(yè)制定重污染天氣應急預案;推進區(qū)域大氣監(jiān)測能力建設，原則上主城區(qū)范圍(含蕭山、余杭、富陽、大江東)內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政單元設置符合國家監(jiān)測規(guī)范的大氣自動監(jiān)測站點(監(jiān)測指標包括PM2.5和O3等)并穩(wěn)定運行。

(二)適用范圍。

杭州市行政區(qū)域內的大氣污染防治工作適用于本實施計劃。

四、解讀機關

本文件解讀機關：杭州市環(huán)境保護局

解讀人：江斌煥

聯(lián)系電話：85256431。

杭州市2017年大氣污染防治實施計劃發(fā)布（項目清單）

編輯：張偉