三、加強重點領域節(jié)能

6.加強工業(yè)節(jié)能。拓展“工業(yè)綠動力”計劃實施范圍，加快高效煤粉鍋爐、新型水煤漿鍋爐和太陽能集熱系統(tǒng)等新能源在工業(yè)領域的應用，推進煤炭清潔化利用和新能源高效利用。開展重點用能單位能源計量審查活動，加強重點用能單位能源計量器具配備管理。實施能效“領跑者”制度，樹立行業(yè)標桿，提高能源利用效率。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)制定改造的目標、突破的關鍵技術、產(chǎn)品。實施工業(yè)能效對標行動，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標。加強高能耗行業(yè)能耗管控，推進企業(yè)能源管理中心建設，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術。推進新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應用，將可再生能源占比指標納入工業(yè)園區(qū)考核體系。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工、煤炭、輕工、紡織、機械等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近國內(nèi)先進水平。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務廳、省質監(jiān)局等)

7.強化建筑節(jié)能。加強綠色建筑全過程監(jiān)管，縣城以上城市的中心城區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑規(guī)劃、設計標準。城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃、建設，加快綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)建設，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建立實施綠色建材評價標識制度，以政府辦公建筑、保障性住房、公益性建筑及綠色建筑與建筑節(jié)能示范為抓手，積極推廣綠色建材。積極創(chuàng)建綠色施工科技示范工程創(chuàng)建，加快工程施工“綠色化”進程。繼續(xù)推進建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管，嚴格執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%標準，積極發(fā)展超低能耗建筑。推動太陽能、地熱能等在建筑中的深度復合利用，100米及以下住宅和集中供應熱水的公共建筑全部推行太陽能光熱建筑一體化。扎實開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵實施綠色化改造。落實建筑能耗限額制度，加強省、市建筑能耗監(jiān)測平臺運維及數(shù)據(jù)應用。探索建立建筑節(jié)能市場機制，鼓勵推行合同能源管理、PPP等節(jié)能服務新模式。強力突破裝配式建筑發(fā)展，編制實施山東省裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)。建立健全裝配式建筑發(fā)展政策、管理制度，大力發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構建筑，在具備條件的地方發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑。推行標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設。設區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等項目全面實施裝配式建造，政府投資工程應使用裝配式技術進行建設，商品住宅全面推行預制樓梯、疊合樓板，新建高層住宅實行全裝修。在土地供應時，將發(fā)展裝配式建筑的相關要求列入建設用地規(guī)劃條件和項目建設條件意見書中，納入供地方案，并落實到土地使用合同中。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省機關事務局等)

8.促進交通運輸節(jié)能。提升運輸裝備大型化、專業(yè)化和標準化水平，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛。大力發(fā)展公共交通，以濟南、青島公交都市建設為示范，發(fā)展大運力BRT公交車。促進交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等。將綠色低碳新理念、新技術、新工藝、新材料融入交通基礎設施的規(guī)劃設計、施工建設、運營養(yǎng)護全過程，圍繞一批重大工程建設應用，全面推進綠色低碳交通基礎設施向縱深發(fā)展。繼續(xù)推進高速公路不停車收費與服務系統(tǒng)(ETC)建設，穩(wěn)妥有序地推進高速公路服務區(qū)充電站、充電樁等設施建設。廣泛應用公路節(jié)能新技術，推廣路面材料再生和廢舊資源再利用技術。到2020年，全省營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉量、城市客運單位客運量和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎上分別下降2.1%、6.8%、6%、10%和2%；營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉量、城市客運單位客運量和港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放分別下降2.6%、8%、7%、12.5%和2%。新能源和清潔能源車輛比例在2015年基礎上顯著提高，全省新增重型貨車、營運客車、公交車、出租車中清潔能源和新能源車輛比例分別達到20%、30%、70%、100%，累計推廣應用新能源汽車和清潔能源汽車3萬輛。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：省科技廳、省環(huán)保廳、省機關事務局等)

9.加強公共機構節(jié)能。公共機構率先執(zhí)行綠色建筑標準，新建建筑全部達到綠色建筑標準，“十三五”期間，完成300萬平方米既有辦公建筑綠色節(jié)能改造。推進公共機構以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，研究制定山東省公共機構合同能源管理暫行辦法，積極推進政府購買合同能源管理服務。推動建立公共機構能源資源消費基準線，健全能源資源消費信息通報和公開制度，深入推進能耗定額管理。實施公共機構節(jié)能試點示范和“能效領跑者”制度，創(chuàng)建100家國家級節(jié)約型公共機構示范單位，評選10家能效領跑者。公共機構率先淘汰老舊車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，省級公共機構和其他各市的比例不低于30%，并逐年提高。新建和既有停車場要規(guī)劃建設配備電動汽車充電設施，或預留充電設施安裝條件，比例不低于10%。到2020年，實現(xiàn)公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2015年降低10%、11%和15%。(牽頭單位：省機關事務局、省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等)

10.推動商貿(mào)流通領域節(jié)能。推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示范，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應鏈管理。積極推動綠色旅游飯店行業(yè)標準的完善，促進我省綠色旅游飯店建設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。(牽頭單位：省商務廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局、省旅游發(fā)展委等)

11.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。鼓勵引導農(nóng)機具報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設備和漁船，發(fā)展節(jié)能型設施農(nóng)業(yè)。推進節(jié)能及綠色農(nóng)房建設，結合農(nóng)村危房改造，穩(wěn)步推進農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。加快農(nóng)業(yè)地方標準的制定、推廣，淘汰落后的生產(chǎn)技術，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品能源消耗。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化步伐，更新淘汰老舊、高能耗的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)機械，降低農(nóng)業(yè)機械單位能耗。加強種植模式標準化的研究，建立并推廣區(qū)域性農(nóng)作物種植標準模式，推進農(nóng)機標準化、規(guī)?；鳂I(yè)，促進農(nóng)藝與農(nóng)機的配套節(jié)能。到2020年，全省農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋，鼓勵農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省海洋與漁業(yè)廳等)

12.強化重點用能單位節(jié)能管理。結合國家開展的重點用能單位“百千萬”行動，按照屬地管理和分級管理相結合原則，省、市分別對“千家”“萬家”重點用能單位進行目標責任評價考核。重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實行年度預算管理。推動重點用能單位建設能源管理體系并開展效果評價，健全能源消費臺賬，按標準要求配備能源計量器具，進一步完善能源計量體系。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，開展達標對標和節(jié)能自愿活動，提升重點用能單位能效水平。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省質監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省機關事務局等)

13.強化重點用能設備節(jié)能管理。加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管，構建安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排能效提升活動，推進鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標準化管理。持續(xù)推進鍋爐設計文件節(jié)能審查、定型產(chǎn)品能效測試和定期能效測試工作，加強鍋爐運行及管理人員節(jié)能培訓。完善“山東省特種設備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”平臺，進一步梳理、充實鍋爐相關數(shù)據(jù)。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發(fā)和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。(牽頭單位：省質監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務局等)

四、強化主要污染物減排

14.控制重點區(qū)域流域排放。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵推行集中供熱和分布式供熱。整合現(xiàn)有分散供熱鍋爐和小型供熱機組，大力推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱回收利用，提高集中供熱普及率。到2020年，實現(xiàn)縣以上城市集中供熱全覆蓋，城區(qū)集中供熱普及率達到75%以上，在有條件的農(nóng)村地區(qū)因地制宜推行集中或分散式供熱試點。以《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快“核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)”三類區(qū)域的劃分工作。到2017年年底，基本完成城市建成區(qū)內(nèi)及主要人口密集區(qū)周邊石化、鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造。海河、小清河流域以石油加工、制革、化工、制藥等行業(yè)為重點，淮河流域以煤化工等行業(yè)為重點，半島流域以石材加工、再生塑料顆粒加工、淀粉、魚粉等行業(yè)為重點，加大落后生產(chǎn)工藝和裝備的淘汰力度，關閉治理達標無望、污染嚴重的企業(yè)或產(chǎn)生污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大力開展清潔生產(chǎn)，在鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。健全企業(yè)自愿和政府支持相結合的清潔生產(chǎn)機制，加大對中高費方案的政策支持力度，促進企業(yè)提高實施率，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在進一步深化全省二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮總量減排的基礎上，大力推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制。實施行業(yè)揮發(fā)性有機污染物總量控制，制定揮發(fā)性有機污染物總量控制目標和實施方案，對沿海7市實施總氮排放總量控制，明確重點控制區(qū)域、領域和行業(yè)，制定總氮排放總量控制方案。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳，參加單位：省財政廳、省質監(jiān)局、省機關事務局、省海洋與漁業(yè)廳等)