21.促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。依托國家級和省級“城市礦產(chǎn)”示范基地，開發(fā)、示范、推廣一批先進適用的再生資源回收利用技術(shù)和裝備，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和回收方式。完善再生資源回收體系建設，推行“圈區(qū)化”管理和園區(qū)化經(jīng)營，實現(xiàn)再生資源回收利用對生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的全覆蓋。推動廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用，加強對列入國家再生資源綜合利用公告企業(yè)的監(jiān)督管理，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。在電器電子產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、汽車生產(chǎn)企業(yè)，推行生產(chǎn)者責任延伸制度。以汽車零部件、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、礦采機械等產(chǎn)品再制造為重點，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造工程，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。推動再制造服務體系建設，鼓勵設立再制造車間或?qū)I(yè)再制造公司，開展再制造專業(yè)技術(shù)服務。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)開展再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推進再制造規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等)

22.統(tǒng)籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強對重點礦產(chǎn)資源共生、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā)，鼓勵開展尾礦回填和尾礦庫復墾。繼續(xù)推動粉煤灰、冶煉廢渣等固廢綜合利用，擴大綜合利用規(guī)模，探索高值利用途徑。加快研發(fā)赤泥、堿渣綜合利用技術(shù)，提升綜合利用水平。加快推進畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)循環(huán)整縣推進試點，逐步擴大試點范圍，探索農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式。以農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”采伐、造材和加工剩余物、畜禽糞便等農(nóng)林廢棄物為重點，建立健全收儲運體系，推行先進的循環(huán)利用模式，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夤こ?、生物質(zhì)發(fā)電、秸稈綜合利用工程，實現(xiàn)農(nóng)林廢棄物綜合利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、清潔化。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率達到88%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢棄物無害化利用處理率達到95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到92%。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省林業(yè)廳等)

23.加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源回收企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展智能化回收，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，鼓勵建設覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)順暢的物流回收體系。建設省循環(huán)經(jīng)濟公共服務平臺，完善循環(huán)經(jīng)濟信息共享體系，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟信息的采集、發(fā)布以及政策引導、技術(shù)推廣、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的網(wǎng)上審核、評價等服務。到2020年，完成省、市兩級循環(huán)經(jīng)濟公共服務平臺建設，形成集信息采集與報送、管理與決策、資訊與商務、統(tǒng)計與評價一體的循環(huán)經(jīng)濟支持系統(tǒng)。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省商務廳等)

六、實施節(jié)能減排工程

24.節(jié)能重點工程。組織實施節(jié)能“八大重點工程”，分別是：重點企業(yè)節(jié)能管理工程，分行業(yè)制定能效標桿指南，科學評價企業(yè)節(jié)能水平和節(jié)能效果，提高企業(yè)節(jié)能科學管理水平，終端產(chǎn)品能效提升工程，加快高效電機、變壓器推廣應用，制定在用低效設備淘汰路線圖，推動用能設備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程，落實好《山東省高效環(huán)保煤粉鍋爐推廣行動計劃(2016-2018年)》，推廣應用高效環(huán)保鍋爐，淘汰落后燃煤鍋爐，到“十三五”末，基本完成能效不達標的在用鍋爐節(jié)能改造。新能源推廣應用工程，突出太陽能、核能、風能、生物質(zhì)能和地熱能五大領(lǐng)域，重點突破中高溫高效太陽能集熱、光熱發(fā)電、太陽能冷熱聯(lián)供等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快太陽能光熱工業(yè)化利用，加快智能電網(wǎng)建設。智慧節(jié)能應用示范工程，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算及大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，開展重點用能單位能源在線監(jiān)測，加強能源梯級利用，發(fā)揮能源消費監(jiān)測、節(jié)能管理、節(jié)能服務等作用。高效照明產(chǎn)品推廣工程，加快高效半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌，在市政領(lǐng)域建設一批示范工程。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大工程，圍繞高效鍋爐、高效電機、高效配電變壓器、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運輸工具、大氣治理、水處理等重點領(lǐng)域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推進節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。循環(huán)經(jīng)濟推廣示范工程，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等重點領(lǐng)域培育循環(huán)經(jīng)濟示范單位，在各級開發(fā)園區(qū)培育循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實施資源綜合利用項目。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

25.主要大氣污染物重點減排工程。實施燃煤電廠超低排放改造工程。加強電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業(yè)大氣污染治理，鋼鐵行業(yè)所有燒結(jié)機(球團)配套建設脫硫、高效除塵設施，積極開展燒結(jié)機等煙氣脫硝示范。加強水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無組織排放，落實水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)要求。石化煉制行業(yè)催化裂化等排放大氣污染物的裝置要實施煙氣脫硫、脫硝設施改造。積極推廣玻璃行業(yè)工業(yè)窯爐采用天然氣、煤制氣等清潔能源。加快有色金屬冶煉行業(yè)生產(chǎn)工藝設備更新改造，配套建設污染物治理設施，確保污染物排放穩(wěn)定達到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》等地方性大氣污染物排放標準相應時段要求。實施“煤改氣”工程，擴大城市禁煤區(qū)范圍。實施石化、有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程，到2017年年底，石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物治理。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等)

26.主要水污染物重點減排工程。加強城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設施建設。按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵獨建”的原則，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設施。到2020年，全省新增污水處理能力300萬噸/日，升級改造污水處理能力150萬噸/日，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%以上，所有重點鎮(zhèn)和南水北調(diào)沿線、小清河流域重點保護區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”。加強配套管網(wǎng)建設和改造，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行。實施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程，推進再生水回用設施建設，提高再生水資源循環(huán)利用水平。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理及資源化利用。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設廢棄物處理利用設施的比例達到75%以上。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省畜牧獸醫(yī)局，參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳等)

27.循環(huán)經(jīng)濟重點工程。組織實施園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)建設、工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”循環(huán)經(jīng)濟等專項行動，建設20個“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)、20個大宗工業(yè)固體廢棄物高附加值利用示范基地、6個再制造基地，推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳等)

七、強化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務體系建設

28.加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。針對我省能源結(jié)構(gòu)、能源安全、溫室氣體減排等重大戰(zhàn)略需求，研究清潔能源與新能源技術(shù)，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向，加快突破煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能、智能電網(wǎng)、儲能系統(tǒng)、新能源和可再生能源等關(guān)鍵核心技術(shù)，提高能源使用效率。聚焦環(huán)境污染源頭控制、清潔生產(chǎn)和生態(tài)修復等技術(shù)體系，研究綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，重點在節(jié)能降耗、大氣污染防控、資源高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供科技支撐。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等)

29.推進節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應用。推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能，選擇具有示范作用、輻射效應的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動建立城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動智能電網(wǎng)、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

30.完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務體系。圍繞我省節(jié)能減排領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求，建立完善一批相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，培育一批具有核心競爭力的科技企業(yè)和服務基地，建立一批工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)引進國外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動國內(nèi)先進技術(shù)和裝備“走出去”。深化資源環(huán)境服務試點，創(chuàng)新區(qū)域能源環(huán)境治理一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能環(huán)保、節(jié)能環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)等污染治理與管理模式，鼓勵各類投資進入節(jié)能環(huán)保市場。組織開展散煤治理、燃煤電廠與燃煤鍋爐超低排放改造、黑臭水體整治、揮發(fā)性有機物(VOCs)治理、農(nóng)村生活污水收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染處理等領(lǐng)域先進適用技術(shù)的經(jīng)驗交流和試點示范，通過舉辦綠色產(chǎn)業(yè)國際博覽會、污染治理技術(shù)交流洽談會等多種方式，促進供需對接交流。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進形成合同能源管理、合同節(jié)水管理、第三方監(jiān)測及環(huán)境保護政府和社會資本合作等服務市場。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省煤炭工業(yè)局，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

八、完善節(jié)能減排支持政策

31.完善價格收費政策。加快資源環(huán)境價格改革，健全價格形成機制，嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價、懲罰性電價、階梯電價政策。及時落實國家脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，加強運行監(jiān)管，嚴肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為。深化供熱計量收費改革，科學合理制定基本熱價和計量熱價。在考慮終端用戶承受能力和當?shù)鼐用裼脽嵝枨笄疤嵯?，熱價要充分考慮企業(yè)環(huán)保成本，鼓勵制定環(huán)保熱價政策措施，并出臺配套監(jiān)管辦法。嚴格落實超定額超計劃用水累進加價制度。根據(jù)國家部署，進一步完善天然氣價格政策。按照國家有關(guān)要求，完善居民階梯電價(煤改電除外)制度，全面推行居民階梯氣價(煤改氣除外)、水價制度。繼續(xù)實行差別化排污收費政策。研究擴大揮發(fā)性有機物排放行業(yè)排污費征收范圍。落實國家環(huán)境保護費改稅相關(guān)政策。根據(jù)排污權(quán)交易試點開展情況，研究制定排污權(quán)有償使用價格、試點初期交易價格，配套建立相關(guān)管理體系。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。(牽頭單位：省物價局、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省財政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等)

32.完善財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，支持節(jié)能減排重點工程、能力建設和公益宣傳。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程、項目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。清理取消不合理化石能源補貼。落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實資源綜合利用、購置環(huán)保設備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。從事國家鼓勵類項目的企業(yè)進口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進口關(guān)稅。(牽頭單位：省財政廳、省地稅局、省國稅局，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省機關(guān)事務局等)

33.健全綠色金融體系。加強綠色金融體系建設，推進綠色金融業(yè)務創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對節(jié)能減排重點工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔保機制，對于使用綠色信貸的項目單位，可按規(guī)定申請財政貼息支持。對銀行機構(gòu)探索開展綠色評級，鼓勵金融機構(gòu)進一步完善綠色信貸機制，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸。建立公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系，明確借款主體的盡職免責要求和節(jié)能環(huán)保法律責任。推進綠色債券市場發(fā)展，積極推動金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持設立市場化運作的各類綠色發(fā)展基金，加大省級節(jié)能投資基金監(jiān)管力度，充分發(fā)揮基金對節(jié)能領(lǐng)域的支持作用。建立健全綠色投資與綠色貿(mào)易管理制度體系，落實對外投資合作環(huán)境保護指南，積極推動綠色金融領(lǐng)域國際合作。(牽頭單位：人民銀行濟南分行、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省金融辦、山東銀監(jiān)局)