中國固廢網(wǎng)從江蘇省人民政府網(wǎng)站獲悉，江蘇省“十三五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知印發(fā)。根據(jù)該方案，強化生活源污染綜合整治。進一步加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，到2020年，全省新增污水管網(wǎng)長度7000公里以上。到2017年，南京市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他設(shè)區(qū)市以及縣級以上城市建成區(qū)2020年底前基本實現(xiàn)全收集、全處理。加快推進城市污水處理廠提標(biāo)改造，縣以上城市污水處理廠2017年底前全面實施一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。開展餐廚廢棄物和建筑垃圾處理與資源化利用，實現(xiàn)縣以上城市餐廚廢棄物處理全覆蓋，設(shè)區(qū)市全面完成建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。加大民用散煤清潔化治理力度，推進以電代煤、以氣代煤，加強民用散煤管理。2017年，各市、縣(市、區(qū))要編制轄區(qū)餐飲和汽車維修VOCs治理規(guī)劃，到2020年，治理取得明顯成效。

江蘇省“十三五”節(jié)能減排綜合實施方案

為認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2015〕12號)，全面落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的新要求，持續(xù)深化節(jié)能減排工作，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，努力建設(shè)“強富美高”新江蘇，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實施節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以能源消費“雙控”和治氣、治水、治土“三大戰(zhàn)役”為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機制創(chuàng)新為動力，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，高水平全面建成小康社會。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，能源消費總量控制在3.3715億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，其中，非化石能源消費占11%，“減煤”3200萬噸;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%。化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量分別控制在91.2萬噸、11.9萬噸、29.2萬噸、2.7萬噸、66.8萬噸、85.4萬噸、149.6萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降13.5%、13.4%、11.21%、11.33%、20%、20%和20%。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)行動計劃

(三)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施《中國制造2025江蘇行動綱要》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分運用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點支持對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目。推動重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。強化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品、使用淘汰類裝備、擁有淘汰類產(chǎn)能的企業(yè)和產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。有效化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)增加產(chǎn)能的項目。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、能源局，參加單位：省科技廳、財政廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局，江蘇能源監(jiān)管辦等)

(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦新一代信息技術(shù)、高端軟件和信息服務(wù)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、空天海洋裝備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。著力推進云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)優(yōu)于1.5。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查制度，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。加大力度，落實促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施。加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)。以加大先進技術(shù)、工藝和裝備自主研發(fā)為重點，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣應(yīng)用，支持節(jié)能產(chǎn)品裝備和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強。鼓勵發(fā)展具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的低能耗高附加值高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到15%和53%。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：省科技廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、能源局等)

(五)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。認(rèn)真貫徹國家煤電發(fā)展“取消一批、緩核一批、緩建一批”政策，全力實施省“兩減六治三提升”專項行動減煤實施方案。從嚴(yán)控制燃煤發(fā)電項目，除在建項目、已經(jīng)納入國家規(guī)模的項目、公用背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，不再新上燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。逐步擴大禁燃區(qū)，禁燃區(qū)一律不再新上燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。鼓勵區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)整合優(yōu)化，實施大型機組改造供熱，推廣跨區(qū)域集中供熱，進一步提高煤炭清潔高效利用水平。全面實施能源替代，鼓勵居民采暖、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域，利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源，推進天然氣、電能替代，減少散煤和油品消費。大力發(fā)展清潔能源，安全發(fā)展核電，穩(wěn)步發(fā)展天然氣發(fā)電，統(tǒng)籌推進陸上和海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，協(xié)調(diào)推進分布式和集中式光伏多元利用，持續(xù)增加清潔低碳電力供應(yīng)。有序利用區(qū)外來電，創(chuàng)新合作方式，擴大利用規(guī)模，優(yōu)化來電結(jié)構(gòu)，增加電力有效供給。到2020年，全省煤炭消費總量比2016年減少3200萬噸，電煤占煤炭消費總量比重提高到65%以上，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到11%，天然氣消費比重提高到12%左右。進一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，嚴(yán)格落實鋼鐵、有色、建材、石化、化工等非電行業(yè)新增產(chǎn)能項目的煤炭減量替代。嚴(yán)格控制高耗能、低水平項目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。對未完成年度節(jié)能減煤目標(biāo)的地區(qū)，其新上高耗能項目采取區(qū)域限批措施。強化項目節(jié)能驗收監(jiān)督和專項督查。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、能源局，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、國資委、海洋與漁業(yè)局，江蘇能源監(jiān)管辦等)

編輯：程彩云