日前，青海省印發(fā)《青海省2017年度大氣污染防治實施方案》。根據(jù)方案，青海加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。開展重點行業(yè)污染治理專項行動，對所有重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯實施脫硫除塵設(shè)施升級改造，除列為淘汰對象的鍋爐外，所有燃煤鍋爐均應(yīng)采取脫硫措施，其中每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實施脫硫脫硝除塵改造并安裝在線監(jiān)測設(shè)施。鋼鐵、水泥、化工、有色、平板玻璃等重點行業(yè)中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業(yè)，要確保治理設(shè)施正常運行，各類大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，實行限期整治，逾期不達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)停。2017年，全省重點實施揚塵綜合治理、機動車污染治理、煤煙型污染治理、工業(yè)污染綜合治理及能力建設(shè)等五類骨干工程項目共50個，預(yù)計投資9.7億元.全文如下：

　　青海省人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青海省2017年度大氣污染防治實施方案的通知

　　青政辦〔2017〕94號

　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省2017年度大氣污染防治實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2017年5月27日

　　(發(fā)至縣人民政府)

　　青海省2017年度大氣污染防治實施方案

　　2017年是《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號，以下簡稱《計劃》)實施情況的終期考核年。為持續(xù)推進(jìn)全省大氣污染防治工作，確保圓滿完成國家下達(dá)的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《計劃》、《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見的通知》(青政〔2013〕65號)、《青海省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》要求，結(jié)合我省工作實際和終期考核要求，制定本實施方案。

　　一、現(xiàn)狀與問題分析

　　(一)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。2016年，全省各市(州)政府所在地城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在75.4%—98.6%之間，平均為88.0%;可吸入顆粒物(PM10)年均濃度在40—114微克/立方米之間，平均為79微克/立方米;細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度在17—49微克/立方米之間，平均為35微克/立方米。全省總體空氣質(zhì)量較上年改善。

　　(二)大氣污染防治工作進(jìn)展情況。2016年，我省將大氣污染防治工作由東部地區(qū)向六州拓展，實現(xiàn)了由重點區(qū)域治理向全面防治轉(zhuǎn)變。在抑塵上，強化建筑施工地和公路建設(shè)場地?fù)P塵治理，針對不同施工階段和產(chǎn)污環(huán)節(jié)全面落實抑塵措施;推行道路機械化清掃，不斷提高城鎮(zhèn)道路清掃保潔水平。在減煤上，嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入規(guī)模，結(jié)合天然氣管網(wǎng)覆蓋擴大燃煤鍋爐治理范圍，西寧、海東兩市通過摸底清查、制定方案、資金補助、專項檢查等方式加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度，完成年度淘汰任務(wù)的137%。在控車上，按期完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車年度淘汰任務(wù)，實現(xiàn)了國Ⅴ車用汽柴油供應(yīng)，累計完成411座加油站、5座儲油庫油氣回收改造;全省公交和出租客運車輛中替代燃料、清潔能源車輛分別占到總數(shù)的85%、75.2%。在治企上，重點區(qū)域新建火電、水泥、有色、化工等行業(yè)和燃煤鍋爐項目執(zhí)行最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);組織實施了27個重點工業(yè)大氣污染綜合治理項目。在增綠上，積極開展植樹造林，實施城市(鎮(zhèn))綠化美化，完成營造林190萬畝。

　　(三)大氣污染防治存在的問題。受高寒缺氧、氣候干旱等自然條件和區(qū)位地理條件影響，全省環(huán)境空氣中顆粒物背景值濃度偏高，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，污染物排放總量仍呈上升趨勢，大氣污染防治形勢不容樂觀。一是城市(鎮(zhèn))建成區(qū)開挖、施工、拆遷工地較多，“5個100%”控塵措施覆蓋不到位，揚塵污染控制任務(wù)依然艱巨。二是隨著機動車保有量迅猛增長，尤其是重型柴油車和非道路移動機械的快速增加，導(dǎo)致部分區(qū)域空氣中NO2濃度偏高，2016年西寧、海東兩市首次出現(xiàn)NO2年均濃度超標(biāo)現(xiàn)象。三是東部城市群城區(qū)周邊天然氣未覆蓋區(qū)域原煤散燒現(xiàn)象仍然突出，六州燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展緩慢。四是個別重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運行維護(hù)不到位，污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

　　二、年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

　　2017年，全省重點城市(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高，重污染天數(shù)有所降低，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度較考核基準(zhǔn)年大幅下降，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)濃度保持穩(wěn)定，控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。(具體任務(wù)目標(biāo)見附件1)

　　三、重點任務(wù)

　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目管理，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。對重點地區(qū)新(改、擴)建項目繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新增主要污染物總量前置環(huán)評審批。按照《青海省人民政府關(guān)于實施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的意見》(青政〔2016〕41號)要求，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)向循環(huán)化、低碳化、集聚化方向發(fā)展。加快西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、綠色化改造，逐步推進(jìn)有色金屬冶煉、鐵合金、碳化硅、水泥、鋼鐵和電解鋁等行業(yè)在整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、布局性調(diào)整。

　　2.化解過剩產(chǎn)能。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)要求，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，做好“僵尸企業(yè)”分類處置，深入開展違法違規(guī)產(chǎn)能清理。扎實開展重點行業(yè)專項對標(biāo)行動，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對技改后不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)備依法依規(guī)關(guān)?；蜇?zé)令退出。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和空氣質(zhì)量狀況，研究制定要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，對存在超標(biāo)排放、超標(biāo)用能等問題，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或生產(chǎn)裝置予以淘汰。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)實施分類治理。

　　3.推行清潔生產(chǎn)。積極推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)成熟適用的技術(shù)、工藝和裝備實施清潔生產(chǎn)改造，到2017年底，全面完成重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案中清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造實施計劃，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。

編輯：張偉