一審宣判，7人獲罪

6月16日，陜西西安環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案一審宣判，7名被告人行為均構(gòu)成破壞計算機信息系統(tǒng)罪，分別判處一年三個月到一年十個月不等的有期徒刑。2016年2月、3月間，為了降低環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，時任西安環(huán)保局長安分局環(huán)境監(jiān)測站站長的被告人李森、時任副站長的被告人張鋒勃多次進入長安子站內(nèi)，利用棉紗堵塞采樣器，干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集。李森還指使兩名臨時聘用人員被告人張楠、張肖對子站監(jiān)測系統(tǒng)進行干擾。與此同時，時任西安市環(huán)保局閻良分局環(huán)境監(jiān)測站站長的被告人張峰同樣采用上述方法對閻良子站的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行干擾。時任長安分局局長的被告人何利民、閻良分局局長的被告人唐世興，分別指使、授意被告人李森、張峰實施上述行為，7人均受到了法律的制裁。

人為干預如何被發(fā)現(xiàn)?

我國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站，也叫國控站，開始建立于上世紀80年代，到2016年，全國已經(jīng)在31個省建成1436個環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站，從這些子站發(fā)送到國家環(huán)境監(jiān)測總站的數(shù)據(jù)一方面通過網(wǎng)站實時向社會公布，另外一方面用于編制全國環(huán)境空氣質(zhì)量月報、季報和年報，經(jīng)環(huán)保部審批后，向全國發(fā)布。國家有關部門根據(jù)這些數(shù)據(jù)制定國家重污染天氣應急預案等一系列環(huán)境管理決策。2016年3月6日，當國家環(huán)境監(jiān)測總站像平常一樣復核頭一天的數(shù)據(jù)信息時發(fā)現(xiàn)，西安市長安區(qū)的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯低于同時間段內(nèi)其他區(qū)域的數(shù)值，這引起了他們的注意。

雖然數(shù)據(jù)異常，但起初國家環(huán)境監(jiān)測總站的工作人員并沒有懷疑數(shù)據(jù)受到了人為干預，因為影響數(shù)據(jù)偏低的原因有很多，儀器本身的故障或者局部的降雨都有可能導致數(shù)據(jù)偏低。西安市一共有13個空氣質(zhì)量監(jiān)測子站，其中有兩個子站直屬環(huán)保部，由環(huán)保部授權(quán)的一家第三方機構(gòu)負責運營管理，長安站就是其中之一。國家環(huán)境監(jiān)測總站工作人員發(fā)現(xiàn)疑點后，第一時間通知負責運維長安站的第三方公司到現(xiàn)場進行排查。

運維公司在對屋頂?shù)牟蓸宇^進行檢查時，發(fā)現(xiàn)了人為塞進管道的棉紗，當即向國家環(huán)境監(jiān)測總站報告，總站將這一情況報告給環(huán)保部。環(huán)保部立刻組織專家去飛行檢查，同時發(fā)現(xiàn)閻良子站也存在這個問題。

飛行檢查是環(huán)保部近兩年開始探索開展環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量檢查模式，主要依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果和信訪舉報等線索，不事先告知專家檢查地點和檢查內(nèi)容、不事先通知被檢查地方的環(huán)保部門，由部里組織有關人員直接到達國控站點開展的現(xiàn)場檢查。正是在這次飛行檢查中發(fā)現(xiàn)，西安市長安區(qū)和閻良區(qū)環(huán)境監(jiān)測站用棉紗堵塞空氣采集器的采樣口。監(jiān)測站都裝有監(jiān)控探頭，一個對著計算機，一個對著采樣頭，檢查人員在調(diào)取監(jiān)控時發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控錄像早已被刪除。這是什么人所為呢?意識到問題的嚴重性，環(huán)保部將該案件移交公安機關處理。

警方通過技術手段還原了被刪除的監(jiān)控錄像，上面清晰地記錄了長安站站長李森以及其他3名工作人員多次進入監(jiān)測站并卸下采樣頭，用棉紗等對采樣管路進行填充的行為。填充的棉紗相當于給采樣頭戴上了口罩，這會過濾掉一些顆粒物，所以PM2.5的數(shù)據(jù)瞬間會明顯降低。

如何進入?

長安子站是由環(huán)境保護部委托第三方公司進行運維的，按照規(guī)定當?shù)丨h(huán)保部門工作人員不得進入該站點從事任何活動，如果要進入，必須事先經(jīng)過環(huán)保部的審批，那長安區(qū)監(jiān)測站李森他們又是怎么進去的呢?

警方介紹，長安子站在2015年搬遷過一次，因為要裝修站點，運維公司技術人員負責管理，站點的建設、平時裝修、設備的擺放都是長安子站負責配合和保障。在此過程中，他們從裝修工人手里配了一把鑰匙，為下一步作案打下了基礎。

出于何因?

這兩個站點的工作人員為什么要這樣做呢?原來，他們是為了考評排名更好一些，取得更好的政績。

西安地處關中盆地，北有黃土高原，南有秦嶺山脈，地理位置和氣候條件不利于污染物的擴散。到了冬季特別是霧霾天嚴重的時候，西安在全國每月公布的74個重點城市空氣質(zhì)量排名中處于偏后的位置，環(huán)保部門的治理難度大，壓力大。這種壓力和任務層層分解，從省里到市里再到區(qū)縣，每一級都有明確的指標任務。

編輯：張偉