把治污減霾任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解并下達(dá)給區(qū)縣，對完成情況進(jìn)行考核并沒有錯，關(guān)鍵是監(jiān)測數(shù)據(jù)指標(biāo)是環(huán)境治理成效的體現(xiàn)，環(huán)保部門的職責(zé)是要督促監(jiān)督降低污染物排放，而不是僅僅提供一個紙面上的好看數(shù)據(jù)就萬事大吉。

從職責(zé)上來說，區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站只負(fù)責(zé)測量和記錄環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)并如實上報，為所在區(qū)域環(huán)境空氣治理提供決策依據(jù)，降低數(shù)據(jù)指標(biāo)并不在它的職責(zé)范圍之內(nèi)。但作為環(huán)保部門直接管轄下的監(jiān)測站受到了來自上級的壓力，時任長安區(qū)環(huán)保局長的何某和閻良區(qū)環(huán)保局長唐某不斷向監(jiān)測站站長施壓，讓他們想辦法把數(shù)據(jù)降下來。在嘗試過打掃監(jiān)測站周邊衛(wèi)生、灑水，限制周邊渣土車等常規(guī)的辦法之后，迫于上級降低數(shù)據(jù)的壓力，他們最終動起了在采樣頭上做文章的心思。兩位環(huán)保局長間接授意、默許了這樣的行為。為此，長安區(qū)、閻良區(qū)監(jiān)測站的5名工作人員和長安區(qū)、閻良區(qū)兩位環(huán)保局長都付出了慘痛的教訓(xùn)。

1436個國控站點監(jiān)測事權(quán)全部上收

這件事情發(fā)生后，2016年11月，環(huán)保部將全國338個城市，1436個國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點監(jiān)測事權(quán)全部上收，由中國環(huán)境監(jiān)測總站直接管理，委托社會第三方機構(gòu)運行和維護，從體制上切斷了監(jiān)測數(shù)據(jù)受到所在地行政干預(yù)的可能性。

2015年1月1日起實施的新《環(huán)保法》，被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，首次將篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)造假納入其中;緊接著，環(huán)保部出臺了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，為篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等造假行為提供了具體判定依據(jù)。2016年底，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺，明確了該類案件定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。

警鐘長鳴

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司環(huán)境統(tǒng)計與監(jiān)測質(zhì)量管理處處長海穎表示：“去干預(yù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，不但違法而且要入刑，要追究刑事責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對于環(huán)境管理的決策具有非常重要的支撐作用，我們一直視監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量為監(jiān)測的生命線，是一道底線，不可逾越的紅線?！?/p>

用篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的辦法來完成改善大氣環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)，聽起來都荒唐。難道把數(shù)據(jù)改得低一些，空氣質(zhì)量就好一些嗎?這無異于掩耳盜鈴。真實記錄、及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，是環(huán)境監(jiān)測站的基本職責(zé)，而有效改善空氣質(zhì)量，是包括環(huán)保部門在內(nèi)的全社會的共同責(zé)任。但是，個別環(huán)境監(jiān)測站，對于該盡責(zé)的事情不作為;對于絕對不能干的事情，又是亂作為。真實、客觀的環(huán)保數(shù)據(jù)，反應(yīng)的是工作的結(jié)果，數(shù)據(jù)好看，說明有關(guān)部門盡責(zé)了。不想付出艱辛的努力，又想往自己臉上貼金，投機取巧地改改數(shù)據(jù)，這是典型的不作為加亂作為。以往，也曾經(jīng)有些地方和單位為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的，編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，但對他們的處理大多沒有走司法程序。此次西安監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件的宣判，也給所有相關(guān)部門和人員提了個醒：環(huán)境保護不是走過場，口頭說說而已，如果心存僥幸、利令智昏，只會害人害己。

編輯：張偉