4.2指南編制總體要求指南編制的全過(guò)程應(yīng)按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(國(guó)環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號(hào))規(guī)定執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)開(kāi)題報(bào)告論證、技術(shù)評(píng)價(jià)遵循原則、指南結(jié)構(gòu)和術(shù)語(yǔ)、編寫(xiě)格式體例補(bǔ)充規(guī)定。

4.2.1開(kāi)題報(bào)告論證在開(kāi)題報(bào)告中，應(yīng)重點(diǎn)討論能夠滿(mǎn)足技術(shù)調(diào)研需要的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能、技術(shù)類(lèi)型和地域覆蓋等情況，論證技術(shù)評(píng)估的指標(biāo)體系構(gòu)建是否符合行業(yè)特征、是否滿(mǎn)足技術(shù)評(píng)價(jià)要求。

4.2.2技術(shù)評(píng)價(jià)遵循原則技術(shù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)貫徹污染綜合防治、全過(guò)程控制的理念，將經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境效益最佳的技術(shù)選作評(píng)價(jià)目標(biāo)，編制組應(yīng)遵循以下原則：

a)科學(xué)性原則，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、準(zhǔn)確、全面、避免交叉重復(fù)的評(píng)估指標(biāo)體系，應(yīng)形成科學(xué)的評(píng)估方法;

b)客觀性原則，應(yīng)確保評(píng)估材料的客觀、真實(shí)，并對(duì)評(píng)估指標(biāo)實(shí)現(xiàn)定量化，以保證評(píng)估專(zhuān)家客觀地開(kāi)展評(píng)估工作;

c)公正性原則，合理地選擇行業(yè)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家，評(píng)估專(zhuān)家應(yīng)公正地開(kāi)展評(píng)估工作;

d)獨(dú)立性原則，確保評(píng)估專(zhuān)家不受各方面人為因素干擾開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估。

4.2.3指南結(jié)構(gòu)和術(shù)語(yǔ)4.2.3.1指南結(jié)構(gòu)。指南的結(jié)構(gòu)需按照行業(yè)領(lǐng)域的總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)在關(guān)系確定。

a)若行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)包含多個(gè)子行業(yè)的，則指南的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)按子行業(yè)分章編制;

b)若子行業(yè)內(nèi)有不同技術(shù)工藝的，則指南的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)按不同技術(shù)工藝分節(jié)編制。

4.2.3.2術(shù)語(yǔ)。行業(yè)內(nèi)不同子行業(yè)指南中出現(xiàn)的相同術(shù)語(yǔ)其概念應(yīng)相同，含義應(yīng)唯一。

4.2.4編寫(xiě)格式體例指南的編寫(xiě)應(yīng)按照GB/T1.1、GB/T1.2和HJ565-2010的格式體例進(jìn)行編寫(xiě)。

5最佳可行技術(shù)確定方法與步驟

5.1技術(shù)初篩技術(shù)初篩的目的是獲得備選技術(shù)清單。技術(shù)初篩應(yīng)以定性評(píng)價(jià)為主，采用基于專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)的同行評(píng)議法。對(duì)較為復(fù)雜的工藝可采用定性與定量相結(jié)合的方法。

5.2技術(shù)調(diào)查與實(shí)證

5.2.1調(diào)查目的與方法技術(shù)調(diào)查與實(shí)證的目的是獲得達(dá)標(biāo)技術(shù)清單。根據(jù)備選技術(shù)清單，以書(shū)面調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)證測(cè)試和專(zhuān)家咨詢(xún)相結(jié)合的方式進(jìn)行技術(shù)調(diào)研。

5.2.2調(diào)查對(duì)象和指標(biāo)調(diào)查對(duì)象的選擇應(yīng)充分考慮在規(guī)模、產(chǎn)能、技術(shù)類(lèi)型、地域等方面具有代表性和一定覆蓋度的企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查的指標(biāo)主要包括資源能耗、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、技術(shù)性能、環(huán)境效益和社會(huì)效益等。

5.2.3調(diào)查與實(shí)證

5.2.3.1書(shū)面調(diào)查。以查文獻(xiàn)或調(diào)查問(wèn)卷的形式全面了解國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)地域分布等情況;了解企業(yè)采用的工藝水平、能耗、物耗、技術(shù)類(lèi)型、污染物的達(dá)標(biāo)排放情況等。

5.2.3.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。在書(shū)面調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，為獲得技術(shù)評(píng)價(jià)信息，需調(diào)查資源能耗、工藝性能、經(jīng)濟(jì)性能、技術(shù)性能、環(huán)境效益和社會(huì)效益狀況;對(duì)復(fù)雜的技術(shù)工藝，調(diào)查需涵蓋所有工藝環(huán)節(jié)。調(diào)查均應(yīng)有相應(yīng)調(diào)查數(shù)據(jù)，并形成完整的調(diào)查報(bào)告。對(duì)缺乏支撐技術(shù)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和重要的關(guān)鍵信息，需要開(kāi)展實(shí)證測(cè)試。

5.2.3.3實(shí)證測(cè)試。編制組應(yīng)在實(shí)證測(cè)試前制定測(cè)試方案和工作程序，在實(shí)證測(cè)試時(shí)嚴(yán)格按方案和程序進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)證測(cè)試應(yīng)涵蓋所需調(diào)查的各生產(chǎn)單元技術(shù)處理效果和污染治理技術(shù)處理效果。應(yīng)形成實(shí)證測(cè)試報(bào)告，確定達(dá)標(biāo)技術(shù)清單。5.2.4資料審核在調(diào)查和實(shí)證測(cè)試后，編制組應(yīng)對(duì)調(diào)查報(bào)告和測(cè)試報(bào)告進(jìn)行審核。若審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某—12—些關(guān)鍵信息、數(shù)據(jù)缺乏或不符要求，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步補(bǔ)充。

5.3技術(shù)評(píng)價(jià)

5.3.1評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)專(zhuān)家組根據(jù)調(diào)研和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，采用定性和定量相結(jié)合的方法對(duì)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)客觀技術(shù)指標(biāo)宜采用定量評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)推薦層次分析法，其分析步驟見(jiàn)附錄B。

5.3.2構(gòu)建指標(biāo)體系技術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)首先構(gòu)建指標(biāo)體系。在行業(yè)范圍內(nèi)定性地將資源能耗、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、技術(shù)性能、環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效益等作為一級(jí)指標(biāo)，采用定量的層次分析法逐層細(xì)化一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建第二層、第三層指標(biāo)。各行業(yè)可按照上述順序根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建適合的指標(biāo)體系。

5.3.3指標(biāo)賦權(quán)構(gòu)建指標(biāo)體系后，可選擇生產(chǎn)行業(yè)、工藝技術(shù)、環(huán)境管理等方面的專(zhuān)家組對(duì)指標(biāo)賦權(quán)。

5.3.4達(dá)標(biāo)技術(shù)排序根據(jù)調(diào)研與實(shí)證測(cè)試得到的各指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合權(quán)值采用層次分析法計(jì)算，按計(jì)算結(jié)果對(duì)達(dá)標(biāo)技術(shù)排序。5.3.5達(dá)標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估按排序結(jié)果選擇一定數(shù)量(一般不大于5個(gè))的達(dá)標(biāo)技術(shù)進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，最終形成推薦達(dá)標(biāo)技術(shù)。5.3.6最佳可行技術(shù)確定對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)與推薦的達(dá)標(biāo)技術(shù)中的技術(shù)進(jìn)行匹配優(yōu)化，并結(jié)合管理手段達(dá)到最佳環(huán)境效果的技術(shù)組合，形成最佳可行技術(shù)。

6指南結(jié)構(gòu)要素

指南分為“生產(chǎn)行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南”及“污染治理設(shè)施可行技術(shù)指南”兩種類(lèi)型。其結(jié)構(gòu)要素分別如下

6.1封面、目次和前言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義

按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(國(guó)環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號(hào))的規(guī)定。

6.2行業(yè)生產(chǎn)工藝及污染物排放

6.2.1行業(yè)生產(chǎn)工藝及排污節(jié)點(diǎn)

6.2.1.1描述行業(yè)的主要生產(chǎn)工藝流程(可附圖、表)，并在排污節(jié)點(diǎn)中標(biāo)示出污染物類(lèi)型及主要的特征污染物。

6.2.1.2對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)，可按環(huán)節(jié)分段進(jìn)行描述。

6.2.1.3有多種生產(chǎn)工藝的行業(yè)，可按每項(xiàng)工藝分別描述。

6.2.2污染物排放

6.2.2.1結(jié)合生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)，描述生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的水、大氣、固體、噪聲等污染物的排放量和排放強(qiáng)度，包括污染物種類(lèi)、濃度等特性。

編輯：張偉