北京等7省（市）公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案實(shí)行清單制共確定376項(xiàng)整改任務(wù)

時(shí)間：2017-07-25 15:29

來源：環(huán)保部發(fā)布

四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。不斷完善地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，依法從嚴(yán)懲處。完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境違法行為的聯(lián)合懲戒力度。

五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革。認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察等已出臺(tái)改革措施落地見效。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考評(píng)制度、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個(gè)方面保障措施。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市有關(guān)部門成立了整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)。
二是加強(qiáng)跟蹤督辦。建立聯(lián)合督辦機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度、督促檢查、跟蹤問效，強(qiáng)化問責(zé)，確保整改任務(wù)落地見效。
三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)重點(diǎn)問題和線索，進(jìn)一步深入調(diào)查，對(duì)整改落實(shí)不作為、慢作為等問題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
四是及時(shí)公開信息。公開《整改方案》及整改進(jìn)展情況，拓寬公眾參與渠道，形成全社會(huì)環(huán)境保護(hù)共治共享的大格局。

下一步，北京市將堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“看北京首先要從政治上看”的要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步提高政治站位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的大政方針和決策部署在京華大地落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。特別是圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“提升”、“一核”與“兩翼”之間的關(guān)系，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以“釘釘子”的精神，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快疏解非首都功能，加快治理“大城市病”，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，朝著國(guó)際一流的和諧宜居之都加速邁進(jìn)！

上海市公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2016年11月28日至12月28日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)上海市開展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察。2017年4月12日正式向上海市反饋了督察意見。上海市委、市政府高度重視，市委常委會(huì)專題研究整改工作安排，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定上報(bào)《上海市貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），明確了工作目標(biāo)和整改措施。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全力以赴、不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作。

《整改方案》明確要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及對(duì)上海工作的指示要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，環(huán)境治理和綠色發(fā)展努力走在前列。以抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見問題整改作為重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，進(jìn)一步增強(qiáng)上海的吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)全球城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2017年9月底，整改落實(shí)工作全面達(dá)到督察要求，具體事項(xiàng)整改措施除個(gè)別工程性項(xiàng)目受施工周期制約外，力爭(zhēng)全部完成。到2017年底，全市中小河道基本消除黑臭；環(huán)境空氣質(zhì)量在2016年取得較大提升的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善。到2020年，基本消除劣Ⅴ類水體；PM2.5年平均濃度下降至42微克/立方米；全市生態(tài)用地只增不減。

對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋提出的三大方面問題，分解成46項(xiàng)具體問題，按照“一項(xiàng)一方案”形式明確整改措施，形成《上海市貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見具體問題整改措施清單》，逐一明確整改牽頭和責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施和責(zé)任分工，做到可操作、可跟蹤、可考核。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃和大氣、水、土壤等專項(xiàng)整治計(jì)劃，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力解決飲用水源保護(hù)、污水處理處置、黑臭河道整治、垃圾綜合治理等突出環(huán)境問題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的制約瓶頸，結(jié)合督察發(fā)現(xiàn)的問題整改，由點(diǎn)及面，舉一反三，深挖環(huán)境問題背后的深層次原因，完善環(huán)境管理和綠色發(fā)展制度體系，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法體制改革，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，完善環(huán)境監(jiān)管制度，健全市場(chǎng)化治污政策機(jī)制，強(qiáng)化綠色發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性。

為堅(jiān)決完成問題整改，制定了五方面的強(qiáng)化措施。

一是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的綜合決策和責(zé)任落實(shí)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，著力提升思想站位，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置；嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制定實(shí)施本市環(huán)境保護(hù)督察制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)環(huán)境保護(hù)約談制度，建立環(huán)保責(zé)任離任審計(jì)等制度，加快推動(dòng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的全面落實(shí)；持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入，環(huán)保投入占全市生產(chǎn)總值比例保持在3%左右。
二是堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。嚴(yán)守資源生態(tài)環(huán)境底線，優(yōu)化生態(tài)空間格局，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，2017年底前完成剩余集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐清潔能源替代。到2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量明顯下降，單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低。清潔能源占一次能源比重進(jìn)一步提高；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2020年，基本完成有色金屬冶煉等11個(gè)行業(yè)整體退出，實(shí)現(xiàn)園區(qū)外四大工藝等7個(gè)行業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)總量減半；力爭(zhēng)提前將全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂频?00萬頭標(biāo)準(zhǔn)豬以下。

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編輯：張偉