第二章監(jiān)督管理

第十條省人民政府可以根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量目標及經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定嚴于國家標準的地方大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準。

省人民政府應當定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對按照前款規(guī)定制定的標準執(zhí)行情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時修訂。評估、修訂時，應當征求公眾意見并將評估情況和修訂后的標準及時向社會公布。

第十一條省人民政府可以組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，劃定大氣污染防治重點區(qū)域，落實區(qū)域聯(lián)動防治措施，并向社會公布。

重點區(qū)域內(nèi)的有關(guān)市人民政府應當定期召開聯(lián)席會議，研究解決大氣污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應對的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。

第十二條未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應當依法及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃并組織實施。

編制限期達標規(guī)劃，應當對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，明確相應責任主體、工作重點和保障措施。

限期達標規(guī)劃應當向社會公開，并報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。建設項目的環(huán)境影響評價報告書或者報告表未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。

第十四條市、縣人民政府應當按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局。新建產(chǎn)生大氣污染物的工業(yè)項目，應當符合大氣污染物排放標準，按照利于減少大氣污染物排放、資源循環(huán)利用和集中治理的原則，集中安排在工業(yè)園區(qū)。

第十五條實行大氣污染物排污許可管理制度。

向大氣排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的排污單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

向大氣排放污染物的單位，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，設置大氣污染物排放口及其標志。

第十六條實行重點大氣污染物排放總量控制制度。

省人民政府按照國務院下達的總量控制目標，在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎上，將省重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

除國家確定削減和控制排放總量的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實行總量削減和控制的其他重點大氣污染物。

第十七條排污單位的重點大氣污染物排放總量控制指標，由環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物總量控制指標、排污單位現(xiàn)有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的目標核定。

排污單位不得超過環(huán)境保護主管部門核定的重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物。

第十八條在嚴格控制并逐步削減重點大氣污染物排放總量的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以實行重點大氣污染物排污權(quán)交易。

第十九條環(huán)境保護主管部門負責組織建設與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范，對大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源實施監(jiān)測，并統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第二十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)對其排放的工業(yè)廢氣和國家有毒有害大氣污染物名錄中的大氣污染物實施監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。

重點排污單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

重點排污單位不得侵占、損毀、干擾或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。環(huán)境保護主管部門應當對自動監(jiān)測設備運行情況進行隨機抽查。

重點排污單位名錄由省、市環(huán)境保護主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。

第二十一條重點排污單位自動監(jiān)測設備的計量器具屬于強制檢定范圍的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，重點排污單位可以委托有資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)進行計量檢定。經(jīng)計量檢定合格并正常運行的自動監(jiān)測設備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

第二十二條市、縣人民政府應當依法對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。

第二十三條省環(huán)境保護主管部門應當加強大氣環(huán)境管理信息化建設，建立健全本省的環(huán)境空氣質(zhì)量、重點大氣污染源監(jiān)控、綜合執(zhí)法、應急管理、信息發(fā)布等為一體的大氣環(huán)境保護工作數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)信息交換共享，為全省大氣環(huán)境保護工作提供信息保障。

環(huán)境保護主管部門應當建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境守信激勵、失信懲戒機制，并納入統(tǒng)一的社會信用體系建設。

第二十四條環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門應當鼓勵全社會積極參與大氣污染防治工作，公布統(tǒng)一的舉報電話、電子信箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報的，應當及時按照有關(guān)規(guī)定處理，對舉報人的相關(guān)信息予以保密，并給予獎勵。

第二十五條省人民政府應當建立和完善大氣環(huán)境保護督察制度，及時公開督察情況，強化責任追究，實現(xiàn)督察常態(tài)化。

編輯：程彩云