企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。

(十三)設(shè)立京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機(jī)構(gòu)。

環(huán)境保護(hù)部、中央編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關(guān)省級(jí)人民政府要加快落實(shí)《設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，完善京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題。2017年9月底前要初步完成京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機(jī)構(gòu)組建籌備和試運(yùn)行，提高跨地區(qū)環(huán)保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力，推進(jìn)跨地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法，形成系統(tǒng)完備的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系、多主體互利互助的協(xié)同治理體系，有效促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。

(十四)持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治強(qiáng)化督查。

在“2+26”城市建立大氣污染防治強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督查機(jī)制，采取督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府主體責(zé)任。抽調(diào)全國(guó)環(huán)境執(zhí)法骨干人員，采取隨機(jī)抽查與“熱點(diǎn)網(wǎng)格”相結(jié)合的方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問(wèn)題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題。根據(jù)“熱點(diǎn)網(wǎng)格”、工商電力數(shù)據(jù)、“12369”投訴舉報(bào)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地存在的突出大氣污染問(wèn)題，全部移交地方政府限期解決并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“拉條掛賬”式管理。環(huán)境保護(hù)部將及時(shí)印發(fā)督辦函，督促各地對(duì)問(wèn)題立查立改;派出巡查組，對(duì)督辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào);對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中、整改緩慢的城市，進(jìn)行通報(bào)、約談。

(十五)深入開(kāi)展中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察。

依據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》有關(guān)規(guī)定，對(duì)“2+26”城市中大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題依然突出且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地方開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察，專(zhuān)項(xiàng)督察方案經(jīng)報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問(wèn)題，通過(guò)厘清責(zé)任、調(diào)查取證、移交移送，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。

(十六)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

加大中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)向“2+26”城市予以傾斜。相關(guān)地方各級(jí)人民政府要全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車(chē)輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。

中央財(cái)政加大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持力度，將天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)市列入第一批試點(diǎn)城市。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，加大對(duì)清潔取暖工作的支持力度，利用2-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)散燒煤供暖全部“銷(xiāo)號(hào)”和清潔替代。

中央財(cái)政安排大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金和清潔取暖試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，按照相關(guān)資金管理辦法，對(duì)未完成本方案秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，或未完成以電代煤、以氣代煤目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的省份，扣減相關(guān)資金，對(duì)完成本方案確定目標(biāo)的地區(qū)，按規(guī)定增加相關(guān)資金安排予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地人民政府利用融資平臺(tái)籌措資金，支持清潔取暖工作。

加大價(jià)格政策支持力度。綜合運(yùn)用完善峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易等方式，降低“煤改電”“煤改氣”運(yùn)行成本，健全供熱價(jià)格機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》。

(十七)全力做好電源氣源供應(yīng)保障。

2017年“2+26”城市清潔取暖改造規(guī)模大、任務(wù)重，采暖季天然氣需求將有較大規(guī)模增長(zhǎng)，峰谷差將進(jìn)一步擴(kuò)大，中央企業(yè)要從講政治的高度，從關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬、關(guān)系重污染天氣能不能減少角度出發(fā)，與各地認(rèn)真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

中石油于2017年10月底前確保完成陜京四線建設(shè)。中石油、中石化、中海油等要及早謀劃部署，確保氣源充足供應(yīng)，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海液化天然氣(LNG)應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè)。相關(guān)地方各級(jí)人民政府要積極主動(dòng)開(kāi)拓氣源，按照第十四次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求推進(jìn)“煤改氣”，承擔(dān)分級(jí)儲(chǔ)氣責(zé)任，加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度;各地要建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)通過(guò)自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購(gòu)買(mǎi)第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式，逐步具備年平均3天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。實(shí)施“煤改氣”的地方須具備相應(yīng)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。國(guó)家電網(wǎng)公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。電網(wǎng)公司要按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。各地要建立電力和燃?xì)?a target="_blank" title="管網(wǎng)" class="keylink">管網(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

(十八)啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。

匯聚跨部門(mén)科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重污染累積與天氣過(guò)程的雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民康防護(hù)等難題開(kāi)展科技攻堅(jiān)，探索京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善路線圖，對(duì)于形成的成果和共識(shí)組織專(zhuān)家統(tǒng)一對(duì)外發(fā)聲，切實(shí)提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。定期開(kāi)展區(qū)域、城市源解析，加快形成重污染天氣過(guò)程顆粒物動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。2017年9月底前，2+26”城市完成排放清單編制工作。繼續(xù)完善煙粉塵、SO2和NOx減排措施，積極探索以無(wú)組織、非點(diǎn)源排放控制為主的VOCs和氨(NH3)減排措施，提升多種污染物協(xié)同減排效果。

(十九)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，制定專(zhuān)項(xiàng)宣傳方案，切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作;會(huì)同中宣部、中央網(wǎng)信辦等部門(mén)，按照既定工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)其他不安定因素。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù);主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過(guò)程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門(mén)積極宣傳采取的應(yīng)對(duì)措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。

(二十)實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)制度。

環(huán)境保護(hù)部對(duì)各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核，各地每月5日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)黨委政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。環(huán)境保護(hù)部每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣下發(fā)預(yù)警通知函;對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或AQI持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣，公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人;對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

編輯：張偉