近期我們重點(diǎn)推進(jìn)了三項(xiàng)改革任務(wù)：

一是針對(duì)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地難的問(wèn)題，在宏觀層面“劃框子”，強(qiáng)化“三線一單”約束。以固化的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化空間準(zhǔn)入和環(huán)境管理，在連云港，承德、鄂爾多斯、濟(jì)南四個(gè)城市試點(diǎn)“三線一單”的劃定，已經(jīng)初步制訂了“三線一單”編制的技術(shù)指南。

二是針對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)邊界不清，針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域“定規(guī)則”，推進(jìn)技術(shù)導(dǎo)則體系重構(gòu)，讓環(huán)評(píng)回歸本意。完成了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的修訂。污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南的準(zhǔn)則、火電、制漿造紙、鋼鐵、水泥五項(xiàng)指南已完成征求意見(jiàn)，正在修改完善。關(guān)于地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作也在加緊推進(jìn)。。

三是針對(duì)事中事后監(jiān)管不到位的問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞“查落實(shí)”，推進(jìn)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步明確建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”+“靶向定位”的抽查制度，加大對(duì)違法行為的處罰力度。加快推進(jìn)以全國(guó)環(huán)評(píng)審批信息聯(lián)網(wǎng)、環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái)這“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”為重點(diǎn)的環(huán)評(píng)信息化建設(shè)。正在研究制定建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管改革實(shí)施方案。

總體來(lái)看目前環(huán)評(píng)改革進(jìn)展順利，成效是明顯的，相關(guān)的背景材料已經(jīng)發(fā)給了大家，謝謝。

環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓

劉友賓：下面，我和崔書(shū)紅司長(zhǎng)愿意回答記者們關(guān)注的問(wèn)題。

中國(guó)青年報(bào)記者

中國(guó)青年報(bào)：網(wǎng)絡(luò)上有一種唱衰環(huán)評(píng)制度的聲音，認(rèn)為環(huán)評(píng)制度該淡化了，該退出歷史舞臺(tái)了，不知您對(duì)此有何看法?

崔書(shū)紅：感謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題提的好，我們歡迎針對(duì)環(huán)評(píng)制度改革提出建設(shè)性的意見(jiàn)，但我要肯定的告訴大家，剛才提到的網(wǎng)上的這種聲音是與事實(shí)不符的，而且是不正確的。環(huán)評(píng)制度作為環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要的制度，隨著改革的深入只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。大家知道，環(huán)評(píng)是從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的國(guó)際通行的一項(xiàng)制度，在我們國(guó)家快有40年的歷史了。目前我們國(guó)家已經(jīng)建立了比較完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系，環(huán)評(píng)制度在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí)它有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，也有力維護(hù)了廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益。

隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，特別是隨著政府職能轉(zhuǎn)變的一些要求，環(huán)評(píng)制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應(yīng)的地方，比如說(shuō)審批事項(xiàng)多，規(guī)劃環(huán)評(píng)落地難，項(xiàng)目環(huán)評(píng)針對(duì)性不強(qiáng)，“未批先建”、“久拖不驗(yàn)”等違法行為易發(fā)多發(fā)。

為此有必要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣“放管服”，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，抓好“劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)”三個(gè)環(huán)節(jié)，這是目前環(huán)評(píng)改革的主要方向。通過(guò)“劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)”，加大環(huán)評(píng)改革的力度，讓環(huán)評(píng)回歸環(huán)評(píng)本意。在“十三五”的開(kāi)局之年，我們制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，涵蓋環(huán)評(píng)所有領(lǐng)域，包括戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，涉及到環(huán)評(píng)全過(guò)程，總共有46項(xiàng)改革任務(wù)。這個(gè)方案既是環(huán)評(píng)改革的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，也是改革的施工圖、路線圖。方案確定的改革主要領(lǐng)域：一個(gè)是通過(guò)空間管控，劃好框子，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的落地;二是通過(guò)導(dǎo)則的修訂，定規(guī)則，不斷規(guī)范項(xiàng)目環(huán)評(píng)，提高項(xiàng)目環(huán)評(píng)的針對(duì)性。項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)去是邊界不清，背負(fù)的內(nèi)容太多。所以通過(guò)導(dǎo)則的修訂讓環(huán)評(píng)回歸本意;三是通過(guò)查落實(shí)，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。四是通過(guò)規(guī)范的程序確保信息公開(kāi)和公眾參與。

編輯：程彩云