新加坡聯(lián)合早報記者

新加坡聯(lián)合早報：每逢北京有重大活動的時候藍天數(shù)量會增加，之前有閱兵藍、APEC藍，接下來要召開十九大，會采取什么措施保障空氣質(zhì)量?之前有報道稱，8月底京津冀及周邊地區(qū)督查的四萬多家企業(yè)，有一半企業(yè)都有涉氣環(huán)境問題，大氣治理任務還是非常嚴峻，會不會有更嚴厲的措施?

劉友賓：謝謝你的提問。我們國家目前整個環(huán)境形勢應該說還是不容樂觀的，大氣污染治理依然處于負重前行的關(guān)鍵時期，特別是城市與城市之間還存在著不平衡的問題。我們認識到問題的嚴峻性，從來不敢有一絲一毫的放松。

我們也應該看到，隨著全社會對環(huán)境保護的高度重視，一些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量改善已經(jīng)出現(xiàn)了令人可喜的現(xiàn)象，一些地方環(huán)境改善速度已經(jīng)創(chuàng)造歷史記錄，以北京市為例，你剛才講我們一些會議開的時候會有這個藍，那個藍，北京的八月份沒有開重大會議，也出現(xiàn)了北京藍。今年8月份北京市的細顆粒物PM2.5月均濃度是每立方米38微克，同比下降了19.1%，月均濃度為近年來首次低于每立方米40微克，達到了歷史的最低。此外，北京八月份的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例達到了74.2%，同比也大幅度上升了19.4%，1-8月份北京市PM2.5累計濃度達到了每立方米60微克，同比下降了4.8%，比2013年下降了35.5%。

你剛才提到黨的十九大召開。這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，這是全國人民政治生活中的大事。

今年7月26日，習近平總書記在省部級領(lǐng)導干部“學習習近平總書記重要講話精神 迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻闡述了5年來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，指出我們堅定不移推進生態(tài)文明建設，推動美麗中國建設邁出重要步伐，強調(diào)要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，始終擺在治國理政的重要戰(zhàn)略位置，謀劃開展了一系列具有根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作，各地區(qū)各部門加大工作力度，我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性、全局性變化。十八大以來的五年，是我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。

我們將堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，立足生態(tài)環(huán)境保護主陣地，切實扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，大力推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，全面加強環(huán)境污染防治，深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)境保護制度體系，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。

針對你關(guān)心的問題，我們實際上在9月1日已經(jīng)開過新聞發(fā)布會，針對京津冀和周邊地區(qū)空氣污染問題，環(huán)境保護部等10部委和6省市人民政府啟動了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，聚焦大氣污染治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，出臺了1+6攻堅行動方案，打出一套“組合拳”，推動區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。目前攻堅行動正在按計劃推進，我們也將及時向社會通報攻堅行動有關(guān)進展情況。環(huán)保部將繼續(xù)努力工作，開拓進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。謝謝。

南方都市報記者

南方都市報：最近，企業(yè)舍弗勒稱，其原材料供應商“由于環(huán)保方面的原因”被迫停產(chǎn)，連帶可能導致3000億人民幣的損失。有人認為抓環(huán)保會影響經(jīng)濟發(fā)展，甚至還有人認為一些原材料價格上漲也與環(huán)保督查有關(guān)。您怎么看待這個問題?

崔書紅：我來回答你這個問題。對抓環(huán)保會影響經(jīng)濟社會發(fā)展、導致原材料價格上漲的說法，我們不贊成。

十八大以來，黨中央、國務院對促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作出了一系列的部署。習近平總書記強調(diào)，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身，在生態(tài)環(huán)境保護要算大帳，算長遠帳，算整體帳，算綜合帳?？倳浱岢鼍G水青山就是金山銀山的著名論斷。這都是對環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系最深刻、最生動、最形象的闡釋。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的要求上來，統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，依法推進環(huán)境保護，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

過去有一些違法排污的企業(yè)，大幅壓縮環(huán)保的成本，甚至根本不投入環(huán)保，劣幣驅(qū)逐良幣，嚴重破壞市場競爭秩序，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴格環(huán)境執(zhí)法，一方面解決了一些老百姓身邊的環(huán)境問題，改善了環(huán)境質(zhì)量;另一方面也促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了新舊動能轉(zhuǎn)換。

對排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài)，所有的企業(yè)都應當適應這種常態(tài)，養(yǎng)成自覺遵守環(huán)境保護法規(guī)的習慣。

至于環(huán)境保護督查是否影響了經(jīng)濟社會發(fā)展，是否導致了原材料上漲，我這里有一組數(shù)據(jù)和兩個案例和大家分享。通過這組數(shù)據(jù)和兩個案例能夠充分說明這個問題。數(shù)據(jù)來自于有關(guān)部門，各位都比較熟悉。一是1-8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長6.7%，比去年同期有較大幅度的提高。1-8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)974萬人，同比增加26萬人。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為2008年以來最低。二是今年開展中央環(huán)保督察的15個省份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比提高0.95%;沒有開展的16個省份同比提高0.54%。三是今年1-8月除水泥產(chǎn)量同比下降0.5%，粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、紙板產(chǎn)量同比分別提高5.7%，4.2%，4.0%，3.0%，1.7%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都穩(wěn)中有升。開展中央環(huán)保督察的15個省，粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、造紙等產(chǎn)量增速還高于全國的水平。

通過這組數(shù)字，我想強調(diào)四點：第一，我國經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有變。第二，產(chǎn)品價格的變化，主要是由供需關(guān)系造成的，取決于當前經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢，我們的資源稟賦和市場需求等方方面面。第三，有的直接打著環(huán)保名義，渲染環(huán)保政策因素加劇產(chǎn)品價格上漲，這是一種擾亂市場的行為。第四，環(huán)保督查沒有對主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量造成影響，更不是推動產(chǎn)品價格上漲的直接原因。

加大環(huán)保倒逼力度，將劣幣驅(qū)逐出去，凈化市場環(huán)境，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，保障廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，這才是環(huán)保督查的應有之意。

我有親身經(jīng)歷的兩個案例。前不久我到河北的邢臺和山東的濟寧，宣貫李干杰部長在2017-2018年冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案座談會上講話精神，在這兩個市了解到，邢臺對全市1397家沒有治污設施、嚴重污染環(huán)境的板材企業(yè)進行統(tǒng)一拆除，各位記者有時間可以到現(xiàn)場看一下，場面非常壯觀，不僅做到“兩斷三清”，還對廠房進行了統(tǒng)一拆除;在拆廠房的同時，規(guī)劃建設另外一個國際一流的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面把國際先進的高端企業(yè)引入園，另一方面引導被取締的企業(yè)通過改進工藝、提檔升級、整合搬遷再入園，重新打造現(xiàn)代化、環(huán)保型的板材企業(yè)。

今年上半年，邢臺PM2.5濃度同比上升幅度低于全省平均水平，改善率居河北省第三位。更重要的是，今年1-8月邢臺規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位列全省第一，全部財政收入和公共財政預算收入增長增速均排全省第二。邢臺這個例子說明只要方法得當，用環(huán)保倒逼加速新舊動能轉(zhuǎn)化，可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏，這是非常正面的例子，正能量的例子。

還有山東濟寧的例子，濟寧是重工業(yè)城市，有1025萬千萬火電裝機，8000萬噸的煤炭開采規(guī)模，自己消耗其中的近5000萬噸，還有鋼鐵、焦化、煤化工的行業(yè)。濟寧市堅決整治“散亂污”企業(yè)，對排污企業(yè)實施精細化管理，實現(xiàn)了大氣污染治理的良好成績，今年1-8月PM2.5濃度為55微克/立方米，同比改善22.5%，兩項指標均居2+26城市前列，下降幅度和改善幅度在2+26城市當中是明顯的，顯著的。

1-6月經(jīng)濟狀況，濟寧市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，1-7月份規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長高于全省0.66百分點，實現(xiàn)利潤增長高于全省28.9百分點，實現(xiàn)利稅增長高于全省23.7百分點，用濟寧市同志的話說，濟寧沒有特別的經(jīng)驗，他們就是靠依法嚴格的管理取得了現(xiàn)在的成績，實現(xiàn)了環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兩相宜。

類似濟寧和邢臺的例子全國還有很多，盡管在環(huán)境保護方面還有許多工作要做，通過這兩個事例，我非常有信心，他們能做到的其他地方也應該能做到。各位記者有時間的話，歡迎大家去現(xiàn)場看一看，眼見為實，我去了之后感受非常振奮。謝謝大家。

光明日報記者

光明日報：我有兩個問題，第一，在編制“三線一單”技術(shù)指南的時候選擇了連云港、承德、鄂爾多斯和濟南四個城市，為什么會選擇這四個城市?他們都有什么代表性?第二，材料里面有提到“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動重點核查問題清單和核查表，能否介紹一些詳細信息?“綠盾2017”專項行動進展如何?

崔書紅：“三線一單”我前面介紹過，這是我們環(huán)境管理，也是環(huán)評改革重中之重的工作。選擇連云港、鄂爾多斯、承德、濟南作為試點，是跟“三線一單”工作背景密切相關(guān)。大家知道連云港是江蘇沿海重點開發(fā)的一個城市，是重點開發(fā)的一個區(qū)域，港口開發(fā)、岸線開發(fā)和化工企業(yè)上馬會對區(qū)域環(huán)境造成影響，怎么樣通過“三線一單”優(yōu)化岸線開發(fā)、確定區(qū)域污染物控制上限等，就非常有意義。在連云港試點過程當中，通過“三線一單”的編制，把國土空間劃分成200多個管控區(qū)，對每一個管控區(qū)都提出了明確的環(huán)境質(zhì)量和資源開發(fā)利用的要求，這對指導未來連云港經(jīng)濟社會健康發(fā)展是很有意義的。

鄂爾多斯是一個能源型的城市，資源開發(fā)利用強度比較高，跟資源開發(fā)伴生的產(chǎn)業(yè)，包括煤化工行業(yè)發(fā)展也比較迅速。這個地方資源開發(fā)和環(huán)境保護的壓力也是非常大的，通過“三線一單”的劃定對這個區(qū)域的資源開發(fā)強度和煤化工行業(yè)排放總量做出規(guī)定，也是非常有意義的。

承德的生態(tài)保護功能特別突出，通過生態(tài)保護紅線的劃定、環(huán)境質(zhì)量底線的設定和資源利用上線劃定，對確保這個區(qū)域永葆清潔干凈意義重大。

濟南是一個省會城市，經(jīng)濟社會發(fā)展強度都比較高。在這樣一個省會城市里面如何確保經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護相適宜，對其他省會城市都具有示范意義。我們選擇這幾個代表性城市開展試點工作，目前取得的效果良好。

綠盾2017，這是環(huán)保部門貫徹黨中央、國務院要求，深刻汲取祁連山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的教訓，提高政治站位，所采取的一項重要行動。對這項行動，我部已經(jīng)開了全國的視頻會，進行了安排部署，要求各省(區(qū)、市)在今年年底之前對屬地內(nèi)自然保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)行為進行全面的清理排查和整頓。據(jù)我所知，最近部里面還要召開相關(guān)的會議進行再調(diào)度、再安排、再部署。

劉友賓：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!

編輯：程彩云