日前，河北張家口市政府印發(fā)《張家口市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。全文如下：

張家口市人民政府

關(guān)于印發(fā)張家口市2017—2018年秋冬季大氣

污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會(huì)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直屬有關(guān)單位：

《張家口市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

張家口市人民政府

2017年9月19日

張家口市2017—2018年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)環(huán)保部《京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、省政府《河北省2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，深入推進(jìn)市委、市政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)空氣質(zhì)量提升的意見》，切實(shí)做好我市2017—2018年秋冬季（2017年10月—2018年3月）大氣污染防治工作，加快提升環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，制定本攻堅(jiān)行動(dòng)方案。

一、充分認(rèn)識(shí)秋冬季大氣環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性

近年來，隨著大氣污染綜合治理工作的不斷深入推進(jìn)，我市整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但秋冬季空氣質(zhì)量改善效果不明顯。特別是2016年秋冬季以來，受多次重污染天氣過程影響，我市空氣質(zhì)量出現(xiàn)下降，大幅拉升了PM2.5的平均濃度。受1、2月份重污染天氣的影響，1—8月全市PM2.5濃度為33μg/m3，同比上升10%，超出省下達(dá)的2013—2017年五年改善目標(biāo)的3.1%,超出2017年度改善目標(biāo)的6.5%，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。面對(duì)秋冬季大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差的不利局面，能否完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，關(guān)鍵在冬季，決戰(zhàn)在重污染天氣應(yīng)對(duì)。對(duì)此，我們必須在落實(shí)現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，采取更加科學(xué)、精準(zhǔn)和有效的強(qiáng)化措施，嚴(yán)格控制污染物排放總量，有效降低排放強(qiáng)度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度，確保實(shí)現(xiàn)秋冬季PM2.5平均濃度大幅下降，確保完成全年目標(biāo)。各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，勇于擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化攻堅(jiān)，決戰(zhàn)決勝打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保障好“十九大”期間空氣質(zhì)量。

二、基本思路和主要目標(biāo)

基本思路：針對(duì)秋冬季污染特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，細(xì)化工作舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)。強(qiáng)化秋季治本，加快推進(jìn)綜合治理工程進(jìn)度，堅(jiān)決按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和治理標(biāo)準(zhǔn)，完成省“1+18”、市“1+19”文件確定的階段性“清零”任務(wù)，力求做到“冬病夏治”。強(qiáng)化冬季治標(biāo)，對(duì)重污染行業(yè)和大宗原材料及產(chǎn)品實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸，對(duì)揚(yáng)塵污染實(shí)施全面管控，對(duì)重污染天氣提前預(yù)警、有效應(yīng)對(duì)，最大限度“削峰降速”。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，既要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域防控措施，又要切實(shí)做好市域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)同治理、責(zé)任部門協(xié)同監(jiān)管，努力做到聯(lián)防有效、聯(lián)控有力。強(qiáng)化督察問責(zé)，細(xì)化落實(shí)各方責(zé)任，加大監(jiān)察督查執(zhí)法力度，依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)，加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)共同參與秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

主要目標(biāo)：全面完成省委、省政府和市委、市政府下達(dá)的大氣污染治理目標(biāo)和任務(wù)。2017年10月1日至2018年3月31日期間，全市秋冬季取暖期細(xì)顆粒物濃度比2016年—2017年同期下降5%以上，其中：經(jīng)開區(qū)下降6%以上，橋東區(qū)、橋西區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、涿鹿縣、蔚縣下降5%以上，萬全區(qū)、懷來縣、陽原縣、尚義縣下降4%以上，懷安縣、赤城縣、張北縣、沽源縣下降3%以上，崇禮區(qū)、康保縣同比穩(wěn)定下降。

三、確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)秋季“清零”

（一）全力推進(jìn)散煤污染控制。

1.完成電代煤、氣代煤任務(wù)。2017年10月底前，確保完成電代煤、氣代煤8000戶。對(duì)有“雙代”任務(wù)的縣區(qū)，并按要求做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作〔市環(huán)保局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)牧局（市委農(nóng)工委）負(fù)責(zé)〕。完成電代煤、氣代煤工程實(shí)施的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得銷售、燃用散煤，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。對(duì)已完成電代煤、氣代煤且沒有出現(xiàn)散煤復(fù)燒的地區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系，替代的煤量和污染物減量可用于新建項(xiàng)目替代方案（市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

2.推進(jìn)散煤清潔化替代。對(duì)采暖季暫不具備清潔能源替代條件的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)使用生物質(zhì)、型煤、蘭炭等潔凈燃料進(jìn)行替代，嚴(yán)禁燃用劣質(zhì)散煤，加大潔凈燃料生產(chǎn)供應(yīng)力度，并符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求（市農(nóng)牧局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。積極開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作（市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）。

3.加大劣質(zhì)煤和散煤執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤銷售，依法取締劣質(zhì)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)已設(shè)立的“禁燃區(qū)”“禁煤區(qū)”，全部取消煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售劣質(zhì)散煤行為，加強(qiáng)對(duì)售煤網(wǎng)站監(jiān)管，暢通舉報(bào)渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處，并頂格處罰（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格落實(shí)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)駐村，村村建立巡邏員制度，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)村入戶。

4.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。依托省邊界煤質(zhì)檢查站點(diǎn)，查驗(yàn)進(jìn)入我市的運(yùn)煤車輛是否持有《質(zhì)檢報(bào)告》，對(duì)持有合格《質(zhì)檢報(bào)告》的運(yùn)煤車輛實(shí)行抽檢制度，對(duì)抽檢不合格的，依法進(jìn)行處罰，并定期通報(bào)抽檢結(jié)果（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)用煤?jiǎn)挝幻嘿|(zhì)監(jiān)管，加大燃用超標(biāo)煤炭處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)報(bào)驗(yàn)制度，督促燃煤企業(yè)建立用煤臺(tái)賬，落實(shí)主體責(zé)任（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

編輯：張偉