四、嚴格落實冬季應(yīng)急管控措施

（九）推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。

29.鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。實施鋼鐵企業(yè)分類管理，統(tǒng)一停限標準，2017年9月底前根據(jù)企業(yè)排污績效制定錯峰限停產(chǎn)方案，明確錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并落實到具體生產(chǎn)線和設(shè)備。2017年10月1日至2018年3月31日，宣鋼焦化廠焦爐的出焦時間延長至48小時以上，限產(chǎn)30%以上。制定鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，報市級政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)（市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局負責）。

30.建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)。承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，在2017年9月底前報市政府備案。（市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局負責）。

31.有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。采暖季炭素企業(yè)達不到特別排放限值的全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，報省政府批準（市工信局、市環(huán)保局負責）。

32.大宗物料實施錯峰運輸。做好鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查，結(jié)合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重點用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上（市工信局、市環(huán)保局、市交通局、市公安局負責）。重污染天氣預(yù)警期間，重點用車企業(yè)原則上不允許運輸車輛進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）（市公安局、市工信局負責）。要組織環(huán)保、交通、公安等部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況(市環(huán)保局、市交通局、市公安局負責)。

（十）妥善應(yīng)對重污染天氣。

33.修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個排查區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染源排放實際情況，列出污染排放企業(yè)清單，核算全社會基礎(chǔ)排放量和應(yīng)急減排基數(shù)，2017年10月底前，完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作。要按照企業(yè)污染排放績效水平、所處的區(qū)域區(qū)位，以及對環(huán)境的影響程度等實際情況進行分類管理，確定停限產(chǎn)企業(yè)清單（市環(huán)保局負責）。重大民生保障工程和重點建設(shè)項目，在排放達標及嚴格落實各項環(huán)保措施的條件下，經(jīng)市政府批準并報省大氣辦備案后，可不列入停限產(chǎn)名單（市環(huán)保局、市住建局負責）；對主要污染物排放濃度達到超低排放標準的火電企業(yè)、污染物排放濃度穩(wěn)定達到現(xiàn)行標準限值30%及以下的企業(yè)、使用電或天然氣等清潔能源的鑄造、陶瓷、板材加工等企業(yè)，可免于停限產(chǎn)（市環(huán)保局負責）。

34.嚴格預(yù)警分級標準。按照省統(tǒng)一預(yù)警分級標準，加強重污染過程科學預(yù)判斷，從嚴從高啟動預(yù)警響應(yīng)。完善預(yù)警分級、解除及打斷判定等標準，將預(yù)警分級標準中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計算；預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警；預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次過程從嚴啟動預(yù)警。同時，空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達到重度污染及以上級別且預(yù)測未來12小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實際盡早啟動或升級預(yù)警級別。對未達到上述預(yù)警級別，但空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI連續(xù)3小時達到重度污染以上級別時，各縣區(qū)各部門應(yīng)盡快采取應(yīng)對措施，加強工業(yè)、燃煤、揚塵、機動車、露天焚燒等涉氣污染源的監(jiān)管和執(zhí)法巡查，全力“削峰降速”（市環(huán)保局、市氣象局負責）。

35.落實預(yù)警減排措施。按照預(yù)警級別減排措施要求，重污染天氣預(yù)警期間，要實現(xiàn)大氣污染物排放總量在黃色、橙色和紅色預(yù)警時，減排比例分別達到20%、30%和50%以上。要加強對重污染天氣預(yù)警期間駐廠員的環(huán)保知識培訓，提高業(yè)務(wù)水平，保證監(jiān)督效果（市環(huán)保局負責）。

36.加強應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動機制，建立快速有效的運行模式，確保及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效應(yīng)對。要按照環(huán)保部、省環(huán)保廳通報的重污染天氣預(yù)警信息，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，采取有效應(yīng)急減排措施（市環(huán)保局負責）。

五、切實強化保障措施

（一）嚴格落實部門和屬地責任。各縣區(qū)政府是大氣污染綜合治理的責任主體，要進一步提高環(huán)境保護工作意識，服從治霾大局，結(jié)合實際確定大氣污染治理目標和任務(wù),堅持從嚴從實的原則,細化目標,分解任務(wù)。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，“1+19”文件牽頭部門和配合單位分工協(xié)作、形成合力，把各項任務(wù)抓實抓細抓到位。嚴格落實“三包三?！?，即在責任落實上實行市領(lǐng)導(dǎo)干部包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的分包責任制，嚴格落實市直（縣直）有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的責任清單和工作措施，在目標任務(wù)上以周保月、以月保季、以季保年，強化過程控制，確保完成全年目標。各級各有關(guān)部門要督促企業(yè)切實履行責任，主動落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行，駐張央企、國企、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要起到模范帶頭作用。

（二）強化督查監(jiān)察執(zhí)法。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府建立大氣污染綜合治理專項督查機制，對落實治理責任和任務(wù)推進情況進行督查，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)?！?+19”方案牽頭部門要分別對牽頭工作落實情況開展專項督查，對工作進度慢的縣區(qū)專項調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，調(diào)整各項措施。配合省督查組駐市、駐縣區(qū)督查工作，著力打通任務(wù)落實“最后一公里”，對環(huán)境問題突出和工作任務(wù)推進滯后的縣區(qū)，狠抓落實整改，確保落實到位。堅持常態(tài)執(zhí)法與專項執(zhí)法相結(jié)合、線上監(jiān)測和線下監(jiān)管相結(jié)合，開展集中式、交叉式、“點穴式”、突擊性等執(zhí)法行動，加大巡查力度，暢通群眾舉報渠道，實行采暖期重點排放企業(yè)駐廠員制度，對典型違法案件集中進行公開曝光，堅決杜絕超標排放和非法排污，形成高壓態(tài)勢。對督查發(fā)現(xiàn)問題實行“拉條掛賬”式管理，切實防止死灰復(fù)燃。各縣區(qū)政府都要建立健全督促檢查機制，加大督導(dǎo)落實力度，加大執(zhí)法打擊力度，確保各項舉措落實到位。

編輯：張偉