8.加強(qiáng)無(wú)組織排放治理改造。全面排查鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放情況，制定無(wú)組織排放改造方案，嚴(yán)格對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料的管理，采取密閉儲(chǔ)存、封閉輸送的方式貯存和轉(zhuǎn)移易產(chǎn)塵物料。對(duì)難以進(jìn)行密閉儲(chǔ)存的物料，應(yīng)采取苫蓋、建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效降塵、抑塵措施減少和降低無(wú)組織排放污染。2017年10月底前，完成無(wú)組織排放企業(yè)排查，11月底前，完成整改方案制定，12月底前，開(kāi)展隨機(jī)抽查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)無(wú)組織排放的環(huán)境違法行為。

9.排查清理嚴(yán)重污染環(huán)境的“小作坊”。各地要對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)、無(wú)證無(wú)照、嚴(yán)重污染環(huán)境、散布于居民區(qū)之中的小企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展取締行動(dòng)，采取“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）的方式進(jìn)行整治。徹底消滅污染，堅(jiān)決杜絕污染異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

10.加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)。認(rèn)真落實(shí)《控制污染物排放許可證實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），分步推進(jìn)排污許可制，督促企業(yè)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求，做好排污許可證申報(bào)工作。在已完成火電企業(yè)排污許可證核發(fā)工作的基礎(chǔ)上，到2017年底，完成水泥、有色、石化、焦化、平板玻璃行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，依法開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管。

（三）嚴(yán)控成品油質(zhì)量。

11.繼續(xù)開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)油氣回收治理改造工作，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)等油氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。采取完善備案等方式，完成省內(nèi)500個(gè)加油站環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理。采取盯重點(diǎn)、回頭看等方式，對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售非乙醇汽油、銷(xiāo)售假冒偽劣油品、私設(shè)加油站等違法行為死看死守，緊抓不放，重拳打擊，持續(xù)形成成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)。

（四）強(qiáng)化大氣污染面源治理。

12.深入整治城市揚(yáng)塵污染。深秋、初春季節(jié)，要根據(jù)天氣溫度情況，進(jìn)一步擴(kuò)大城市機(jī)械化清掃范圍，增加道路沖洗保潔頻次；施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊按照規(guī)定設(shè)置圍擋，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋并配備水沖洗設(shè)施，做到規(guī)范使用，對(duì)砂石、灰土等物料應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮蓋等有效防塵措施；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、裝卸產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)、清理樓層及平整場(chǎng)地等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取濕式作業(yè)等有效防塵措施。城市中運(yùn)輸渣土、沙石等車(chē)輛必須采取密閉措施。禁止露天焚燒園林棄物、清掃廢棄物、建筑廢棄物、瀝青、塑料、垃圾等。清理整頓綜合市場(chǎng)、大棚集市內(nèi)原煤散燒，鼓勵(lì)采取“清潔型煤+環(huán)保爐具”方式替代散煤取暖。

13.控制餐飲業(yè)油煙污染。整治餐飲業(yè)污染，對(duì)餐飲業(yè)安裝的油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，確保油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行、定期維護(hù)保養(yǎng)、定期清理，防止“安而不用或帶病運(yùn)行”，到2017年底，全省市級(jí)以上城市完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設(shè)施安裝。

14.減少煙花爆竹燃放。哈爾濱市要進(jìn)一步制定完善煙花爆竹禁放限放控制方案，明確春節(jié)期間限放區(qū)域和允許燃放的時(shí)間，在發(fā)布重污染天氣預(yù)警情況下，禁止燃放煙花爆竹。營(yíng)造良好社會(huì)輿論，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾健康、文明參與慶祝及祭祀活動(dòng)。

（五）嚴(yán)格控制露天焚燒秸稈。

15.加強(qiáng)秸稈禁燒。進(jìn)一步完善市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）4級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系，加大問(wèn)責(zé)力度。農(nóng)業(yè)部門(mén)要牽頭組織開(kāi)展秸稈禁燒工作宣傳和監(jiān)督檢查，2017年10月至11月、2018年4月至5月，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、聯(lián)合督查等方式，嚴(yán)查在禁止露天焚燒秸稈區(qū)域內(nèi)的焚燒行為。

16.強(qiáng)化秸稈綜合利用。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，大力推廣秸稈“肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化”綜合利用，推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，全面提高秸稈綜合利用率。

（六）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

17.提升重污染天氣預(yù)測(cè)能力。完善二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等6項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)報(bào)及綜合分析工作，建立日常會(huì)商、應(yīng)急會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)并完善重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，對(duì)極端不利氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的影響進(jìn)行及時(shí)預(yù)測(cè)，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)保障。

18.提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步完善重污染天氣聯(lián)絡(luò)、值班、監(jiān)督、信息報(bào)送制度，針對(duì)可能發(fā)生的重污染天氣，及時(shí)預(yù)警、預(yù)報(bào)。制定高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)要求和應(yīng)急響應(yīng)措施，在不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，可能發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、高濃度重污染天氣時(shí)，降低預(yù)案啟動(dòng)條件，提前預(yù)警并進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，減少污染物累積。

19.落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會(huì)敏感度建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動(dòng)條件，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。自本文件印發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，各地應(yīng)向社會(huì)公布重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄。在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，采取減產(chǎn)、增加藥劑使用量、錯(cuò)峰生產(chǎn)等方式減少或降低污染物持續(xù)排放造成大氣污染，起到“消峰降頻”作用。

三、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，各地黨委、政府（行署）和省直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好供暖季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用，確保人員到位、措施到位、落實(shí)到位，形成大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作合力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展秋冬季大氣污染防治督查，對(duì)城市大氣環(huán)境綜合整治、重污染天氣防控、固定污染源大氣污染防治、燃煤小鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治等工作進(jìn)行互檢互查。在哈爾濱、大慶、綏化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域開(kāi)展強(qiáng)化督查。嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施以及篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為，采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施嚴(yán)肅懲治一批典型大氣環(huán)境污染問(wèn)題，確保違法問(wèn)題整改到位。

編輯：張偉