第三，增強執(zhí)行力。我們在預案當中要求各級政府要采取檢查和現(xiàn)場抽查的方式，對預警信息發(fā)布以后重點企業(yè)的限產限排的情況，施工企業(yè)停產情況，道路保潔，機動車限行等措施的落實情況都要進行重點的檢查。對重污染天氣期間行動慢、應急響應不力，環(huán)境污染問題突出的地方要進行曝光，對相關單位和責任人員進行追究。對應急響應期間偷排污染物，履查履犯的企業(yè)責令停止生產，從重處罰，形成重污染天氣應急響應措施不打折扣的社會公識。我們相信今年的應急預案經(jīng)過調整之后，能夠起到較好的效果，起到削峰降頻的作用。

省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉回答記者提問

西安晚報記者

我是西安晚報記者，今天發(fā)布的陜西省重污染天氣應急預案有什么特色，具體表現(xiàn)在哪些方面？

省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍：

非常高興和大家一起分享修訂的預案。剛才開始發(fā)布的時候就給大家通報了，省委、省政府非常重視重污染天氣預警和應急響應工作，今天發(fā)布的是2014版應急預案修訂版，在2014版應急預案這之前還有一版，2013年我們就出臺了重污染日應急工作方案，那時候國家沒有出臺重污染天氣預警和應急方案編制指南，我們是全國第一個編制了重污染天氣應急方案的省份。在國家出臺了編制指南以后，我們修訂印發(fā)了2014版應急預案，現(xiàn)在大家看到的其實是我們省第三版應急預案。在修訂的過程中，我們和中國科學院地球環(huán)境研究所密切合作，請他們專家?guī)椭覀兎治霭衙}，同時我們走訪了陜西很多部門，包括氣象局，以及關中各個地市，上門座談、邀請他們來會商。預案修訂以后，最大的特色是可操作性強，貼近實際、體現(xiàn)現(xiàn)實、分工明確、責任到人，為什么說貼近實際？大家注意到我們過去全省分成三個污染控制區(qū)，陜北控制區(qū)、關中控制區(qū)、陜南控制區(qū)，我們在三四年的重污染天氣應急實踐當中，通過分析得出陜北兩個城市相互之間傳輸影響關聯(lián)度不大，陜南的三個城市之間關聯(lián)度也不大，包括上一版的預案當中還有全省域級別的預警，通過實際的情況分析，全省域發(fā)生極重污染的情況應該不可能發(fā)生，我們貼近實際體現(xiàn)現(xiàn)實，把這些內容去掉了。

我們在預警的啟動和解除的時候，明確了相應的批準層級。達到區(qū)域紅色預警的時候由重污染天氣應急指揮部總指揮長或者副指會長批準，由重污染天氣指揮部發(fā)布紅色預警信息，體現(xiàn)出我們的分工明確、責任到人。預測到空氣質量級別調整的時候，可以采取降級措施，每次至少降兩級。過去會出現(xiàn)重污染天氣預警級別在黃色和橙色之間，上下波動，可能會頻繁的調整，這次很明確要調一次調兩級，現(xiàn)在是橙色能夠一次調到藍色，否則的話繼續(xù)維持這個級別。對調整的條件有要求，預測持續(xù)24小時以上的情況才可以調整，避免了我們頻繁調整，給大家造成工作和生活上不方便，也體現(xiàn)了我們預案當中盡可能減少擾動的情況。

陜西日報記者

我是陜西日報記者，專家預計今年重污染天氣發(fā)生頻率會比往年嚴重，今年調整了陜西省重污染天氣應急預案，提出了新的舉措，通過哪些保障措施使新的預案能夠順利實施？

省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉：

今年氣象部門預測冬季氣象條件不利，可能會比往年更加不利，我們從近期京津冀地區(qū)的情況可以看出，到目前為止已經(jīng)發(fā)生了兩次重污染天氣過程。這兩天西安市關中地區(qū)也出現(xiàn)了一定程度的重污染天氣，比如西安市已經(jīng)有十幾個小時空氣質量指數(shù)AQI大于200多，當然全天均值還是處于200以下的情況。由于今年氣象條件不利，必須在重污染天氣應急方面采取更加嚴格的措施。現(xiàn)在冬季污染物排放總量是遠超環(huán)境容量，從前兩天情況能看出，空氣質量非常好的情況下氣象條件稍微不利，AQI會直接上升到200以上，氣象條件不利的情況下采取應急措施非常必要。為了保障今年冬季重污染天氣能夠起到削峰降頻作用，我們采取八個方面的措施。

第一，安排足夠的專業(yè)人員進行職守。明確了各級重污染天氣應急負責人，專門負責重污染天氣應對工作，也組織各部門精通業(yè)務工作的人員，建立應急指揮通訊錄，熟悉工作流程，應急期間實行24小時值班作業(yè)，保障24小時通信。

第二，成立應急專家咨詢組。建立氣象部門、環(huán)保部門、科研院所三個層面的專家會商機制，邀請專家結合各自的專長更加準確的預測預報未來可能發(fā)生的情況，提前采取應對措施。

第三，加強制度建設。應急工作涉及到各個部門，比如說公安部門要采取有力的措施確保車輛限行到位，住建部門要確保冬季工地不開挖不出土，教育部門要督導執(zhí)行幼兒園、小學停課，采取什么樣彈性停課措施都要統(tǒng)一謀劃。衛(wèi)生計劃部門要采取措施確保重污染天氣期間采取有力的衛(wèi)生防護措施。

第四，加大資金投入，各級財政都要為監(jiān)測預警預報加大資金投入，確保應急處置監(jiān)督檢查的各項專項資金，還有網(wǎng)絡的建設、信息發(fā)布平臺基礎設施建設，運營維護，這些都要列入年度預算。

第五，配備充足的儀器設備，各個職能部門也要根據(jù)職能分工加強配備設備、儀器、應急車輛，確保在重污染天氣應急工作期間這些東西能夠發(fā)揮效果，確保不出現(xiàn)問題。

第六，保障現(xiàn)有監(jiān)測設施的高效穩(wěn)定運行，環(huán)保部在陜西建立了50個國家級監(jiān)測點，我們在全省建立了94個省級監(jiān)測點，一共144個監(jiān)測點。這些監(jiān)測點的高效運行是保證我們能夠得到基礎數(shù)據(jù)，能夠用來進行分期研判的基礎，應急期間這些監(jiān)測設施都要做到高效運行。

第七，加大預測預報的能力建設，所有的應急工作是建立在預測預報的基礎上，如果我們預報錯了，預報的準確度不夠，我們采取的應急措施針對性就不強。在這方面我們省一級已經(jīng)完成了二期建設，目前預警預報能力在全國處在前面，西北五省預測預報中心就設在陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站。我們將繼續(xù)加大能力建設，同時對地市開展有針對性的培訓，增強市級預測預報的能力，通過省市兩級共同努力把預測預報做的更準確。

編輯：張偉