6.生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測監(jiān)控中心，打造無人機(jī)航空遙感應(yīng)用示范基地，構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)等區(qū)域的大范圍、全天候監(jiān)測。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)定期開展重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)狀況遙感監(jiān)測與評估。配合國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，強(qiáng)化對生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)、野生動植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、生態(tài)公益林、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)的監(jiān)管。

7.重點(diǎn)污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立完善市、縣、鎮(zhèn)(街)三級重點(diǎn)污染源名單，每年進(jìn)行動態(tài)更新。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求，開展自行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測信息。國家和省級重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護(hù)部門要依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，并分級公開監(jiān)測信息。拓展對機(jī)動車、船舶、飛機(jī)等移動污染源，建筑工地等揚(yáng)塵污染源，畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)。

(二)落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息全市聯(lián)網(wǎng)、集成共享、統(tǒng)一發(fā)布。

8.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。各級環(huán)境保護(hù)部門以及國土資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)通過通報、會商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。

9.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。依托省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)，有效集成環(huán)境保護(hù)、氣象、國土、住建、交通、水利、林業(yè)等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況等監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的實(shí)時發(fā)布與共享，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

10.準(zhǔn)確及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。按照國家和省的有關(guān)要求，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時準(zhǔn)確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。

(三)加強(qiáng)自動監(jiān)控、提示預(yù)報預(yù)警與環(huán)境風(fēng)險防范能力。

11.建立空氣、水、土壤、輻射環(huán)境預(yù)警體系，建立會商機(jī)制。

(1)空氣——實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警。開展市區(qū)大氣污染物源解析和源清單編制的常態(tài)化工作。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系。

(2)水——結(jié)合污染源分布和流域水質(zhì)風(fēng)險，建立宏觀與微觀融合、質(zhì)量與通量并舉、人工與自動互補(bǔ)的全市水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)對西江、北江、綏江、賀江等流域干支流水體和大中型水庫、水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)等的水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警。

(3)土壤——提升土壤環(huán)境風(fēng)險評估水平，開展土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。加強(qiáng)典型區(qū)域土壤重金屬來源分析、土壤有效態(tài)監(jiān)測、土壤可溶性毒物毒性監(jiān)測，開展土壤污染物潛在生態(tài)風(fēng)險研究。

(4)輻射——以環(huán)境輻射監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)流域和重要區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展核輻射安全預(yù)警監(jiān)測。開展針對全市放射性風(fēng)險源及敏感目標(biāo)的詳細(xì)調(diào)查，建立分級、分類、分段的突發(fā)核與輻射環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案體系。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。

12.嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。全面完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)特征因子監(jiān)測能力和環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置水平。

13.提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估與預(yù)警能力。定期開展全市生態(tài)狀況調(diào)查與評估，劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，實(shí)施分級分類管控，配套實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)制度，提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能。強(qiáng)化危險廢物源頭管控和全過程監(jiān)管，進(jìn)一步完善危險廢物收運(yùn)和處置體系。對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進(jìn)行監(jiān)測、評估與預(yù)警。開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。

(四)構(gòu)建測管聯(lián)動、依法追究的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制。

14.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各相關(guān)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測，健全并落實(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，加大對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)管力度。創(chuàng)新環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，建立投訴舉報和市場推出機(jī)制，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《肇慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造生態(tài)壞境和資源方面調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

15.建立環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察與監(jiān)管的快速響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。各級環(huán)保部門依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)測開展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)污染物排放和自動報警信息，實(shí)施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。

16.為考核問責(zé)提供技術(shù)支撐。完善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估指標(biāo)體系，利用監(jiān)測與評價結(jié)果，為考核問責(zé)地方政府落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，為環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等提供科學(xué)依據(jù)。

三、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系改革，構(gòu)建科學(xué)有力的保障體系

17.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人員培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，各級政府要根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、衛(wèi)星遙感解譯和無人機(jī)(船)監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析等能力建設(shè)。

編輯：劉影