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原國家環(huán)??偩指本珠L王玉慶:發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長雙贏

時(shí)間:2017-11-17 10:03

來源:中國水網(wǎng)

作者:程云

綠色發(fā)展包括兩個(gè)方面,一方面是“發(fā)展要綠色化”,即現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)在發(fā)展中都要把環(huán)境要求和資源消耗作為剛性約束,做到低污染甚至無污染,高效利用資源和能源,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源能源消耗增長和環(huán)境惡化脫鉤的目的。另一方面是“綠色創(chuàng)造發(fā)展”,要投資和恢復(fù)自然資本存量,即對包括森林、草原、濕地和生物多樣性的保護(hù)、修復(fù)和增長進(jìn)行投資,同時(shí)加強(qiáng)對各類污染的治理。一切用于改善環(huán)境、治理污染及節(jié)約資源的投資,和自然資本的合理利用,又將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位,達(dá)到消除貧困和改善民生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,正如十九大指出的,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我們要在繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題,大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看,中國經(jīng)濟(jì)已從高速增長進(jìn)入了中高速增長的新時(shí)期,已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)增長的新階段。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻趨勢”。資源相對不足、環(huán)境容量有限,已成為我國國情的基本特征和發(fā)展的最大瓶頸制約。必須加大環(huán)境治理力度,嚴(yán)格環(huán)境要求,淘汰落后過剩產(chǎn)能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型。

從社會(huì)發(fā)展角度看,隨著人民生活水平的提高,對良好環(huán)境質(zhì)量的期盼更為迫切,對環(huán)境污染影響健康的反映也更加強(qiáng)烈。良好的、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品,是一條底線,也是一條紅線,是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。正如習(xí)近平總書記指出的:人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切,生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。我們必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式,并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)已成為經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的匯聚點(diǎn),矛盾日益突出,任務(wù)極其艱巨。

如何解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾,只有綠色發(fā)展。這也是突破資源環(huán)境瓶頸,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級的唯一選擇。怎么轉(zhuǎn),要依靠體制機(jī)制的改革和科技進(jìn)步。我們不能再依賴廉價(jià)的勞動(dòng)力、便宜的土地及各類自然資源、嚴(yán)重環(huán)境污染為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的增長,科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是轉(zhuǎn)型升級最強(qiáng)大的動(dòng)力。當(dāng)前信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與智能制造的結(jié)合、與新能源的結(jié)合,大大提高了生產(chǎn)率,減少了環(huán)境汚染,同時(shí)推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的重大變革,使產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈都發(fā)生了巨大變化;共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式蓬勃興起,為綠色發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。

中國綠色經(jīng)濟(jì)市場潛力巨大。2016年全國節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用三個(gè)行業(yè)產(chǎn)值已超過4.5萬億,成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。僅從環(huán)境保護(hù)來講,“十三五”期間規(guī)劃的全社會(huì)環(huán)保投資將達(dá)17萬億。其中,大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施,預(yù)計(jì)總投入達(dá)8.6萬億。2016年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入約11500億元,較上一年增長20%。專家測算,為實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)和碳排放達(dá)到峰值的國際承諾,一直到2030年中國每年的綠色投資將達(dá)3-4萬億人民幣。

當(dāng)前,環(huán)境治理力度之大前所未有,環(huán)境狀況無論是大氣還是水環(huán)境都已進(jìn)入改善的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。雖然全面改善環(huán)境質(zhì)量任重道遠(yuǎn),但前景令人鼓舞。環(huán)境治理力度加大,為環(huán)保技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力,搭建了非常好的大舞臺(tái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了黃金時(shí)代。

促進(jìn)綠色發(fā)展,振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)

如何促進(jìn)綠色發(fā)展,振興環(huán)保產(chǎn)業(yè),下面談?wù)勑枰攸c(diǎn)抓好的幾個(gè)方面:

(一)轉(zhuǎn)變觀念

習(xí)近平總書記指出,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場深刻革命,綠水青山就是金山銀山。

1、對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)要有根本轉(zhuǎn)變。過去認(rèn)為環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的,由此把其看作是經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的一部分。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展,包括人類社會(huì)生存發(fā)展,都應(yīng)建立在環(huán)境與生態(tài)的承載力之上。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)看作是環(huán)境大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),還其本來面貌。一位市委書記把他們關(guān)系形象地比喻為:生態(tài)似水,發(fā)展如舟。

2、正確理解人類與自然的關(guān)系。人類是按照自然規(guī)律進(jìn)化的產(chǎn)物。人類社會(huì)幾千年,特別是工業(yè)革命以來近百年的活動(dòng),帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,影響了人類生存和發(fā)展,而其未來變化的方向我們并不了解,存在巨大的生存風(fēng)險(xiǎn)。如何看待自然的價(jià)值,決定著人類對待大自然的態(tài)度。自然對人類絕不僅僅有使用價(jià)值。聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估報(bào)告將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分為“供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)、支持服務(wù)”四大類27項(xiàng)。據(jù)1997年國際研究估算,全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的總價(jià)值大約為30萬億美元/年。中國國內(nèi)同期測算約為4萬億人民幣。要正確認(rèn)識(shí)人在自然界中的地位及價(jià)值體現(xiàn),要把人類的道德關(guān)懷覆蓋到大自然的生物界。

3、正確認(rèn)識(shí)什么是高質(zhì)量的生活。追求幸福,希望享受高質(zhì)量的生活是人的天性,物質(zhì)消費(fèi)是衡量生活質(zhì)量高低的重要指標(biāo),但絕不是最重要的指標(biāo)。簡約而有利于健康、親近自然的生活方式、豐富的精神文化生活、和諧的社會(huì)氛圍,可能是更為重要的因素?!拔覀儫o需擁有太多,便能過上幸福的生活,切莫等擁有一切后而無暇享受生活?!?/p>

編輯:程彩云

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