日前，發(fā)改近日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部等5部門(mén)發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》。行為規(guī)范》主要從完善經(jīng)營(yíng)管理體系等五方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。其中重點(diǎn)提到注重資源環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，申請(qǐng)環(huán)保許可，制定環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施清潔生產(chǎn)，重視生態(tài)修復(fù)。

關(guān)于發(fā)布《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》的通知

發(fā)改外資〔2017〕2050號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、商務(wù)部門(mén)、人民銀行分行、外事辦公室、工商聯(lián)：

近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)境外投資步伐明顯加快，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)與世界各國(guó)互利友好合作發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)驗(yàn)仍然不足，境外經(jīng)營(yíng)水平有待提高。

為規(guī)范民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為，提高“走出去”的質(zhì)量和水平，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合制定了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)指導(dǎo)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

附件：民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范

國(guó)家發(fā)展改革委

商務(wù)部

人民銀行

外交部

全國(guó)工商聯(lián)

2017年12月6日

民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范

一、總則

（一）國(guó)家支持有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”與國(guó)有企業(yè)“走出去”一視同仁。

（二）民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)力有序開(kāi)展境外投資，參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，自主決策、自負(fù)盈虧，量力而行、審慎而為，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

（四）民營(yíng)企業(yè)在境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵守我國(guó)和東道國(guó)（地區(qū)）的法律法規(guī)，遵守有關(guān)條約規(guī)定和其他國(guó)際慣例，依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)發(fā)展，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控。

（五）民營(yíng)企業(yè)要以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為指引，按照共商、共建、共享的原則，與東道國(guó)（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

二、完善經(jīng)營(yíng)管理體系

（六）完善境外投資管理規(guī)章制度。民營(yíng)企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，明確境外投資管理部門(mén)和職責(zé)，細(xì)化境外投資決策程序，建立健全境外企業(yè)設(shè)立和授權(quán)管理制度及境外投資風(fēng)險(xiǎn)管控制度。

（七）開(kāi)展績(jī)效管理。民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量和效益并重，完善境外經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、考核和激勵(lì)辦法，提高境外投資績(jī)效水平。

（八）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)在資金調(diào)撥、融資、股權(quán)和其他權(quán)益轉(zhuǎn)讓、再投資及擔(dān)保等方面的監(jiān)督和管理，審慎開(kāi)展高杠桿投資，規(guī)范境外金融衍生品投資活動(dòng)。

（九）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)，選聘境內(nèi)外優(yōu)秀管理人員，建立健全派出人員管理制度，對(duì)派出人員出國(guó)前開(kāi)展必要教育，幫助派出人員了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、安全環(huán)境等知識(shí)，增強(qiáng)派出人員遵法守法以及安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

三、依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

（十）履行國(guó)內(nèi)申報(bào)程序。民營(yíng)企業(yè)境外投資應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)申請(qǐng)備案或核準(zhǔn)。境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，須獲核準(zhǔn)；其他情形的，須申請(qǐng)備案。不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和進(jìn)行洗錢(qián)等活動(dòng)。

（十一）依規(guī)承諾對(duì)外融資。民營(yíng)企業(yè)在境外跟蹤擬使用中國(guó)金融機(jī)構(gòu)信貸保險(xiǎn)的項(xiàng)目，未取得有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的承貸、承保意向函前不得做出對(duì)外融資或保險(xiǎn)承諾。

（十二）開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂，不得向當(dāng)?shù)毓毴藛T、國(guó)際組織官員和關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)人員行賄。不得串通投標(biāo)，不得詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得虛假宣傳業(yè)績(jī)或采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。

（十三）履行合同約定。民營(yíng)企業(yè)及其境外分支機(jī)構(gòu)與境外相關(guān)方訂立書(shū)面合同，須明確雙方權(quán)利與義務(wù)，并嚴(yán)格按照合同履約。不得以欺詐手段訂立虛假合同。

（十四）保證項(xiàng)目和產(chǎn)品質(zhì)量。民營(yíng)企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行東道國(guó)（地區(qū)）有關(guān)項(xiàng)目及產(chǎn)品質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。

（十五）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。民營(yíng)企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)東道國(guó)（地區(qū)）法律、相關(guān)條約的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展知識(shí)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。應(yīng)根據(jù)境外業(yè)務(wù)發(fā)展需要，適時(shí)辦理專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)登記等，明確商業(yè)秘密的保護(hù)范圍、責(zé)任主體和保密措施。民營(yíng)企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)尊重其他組織和個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法依規(guī)獲取他方技術(shù)和商標(biāo)使用許可。

（十六）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。民營(yíng)企業(yè)在境外投資經(jīng)營(yíng)應(yīng)依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，避免侵犯消費(fèi)者隱私，不得有虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐等行為。

（十七）依法納稅。民營(yíng)企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照東道國(guó)（地區(qū)）法律納稅，不得偷稅漏稅。

（十八）維護(hù)國(guó)家利益。民營(yíng)企業(yè)在境外開(kāi)展投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)有助于維護(hù)我國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）關(guān)系。

編輯：劉影