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政策|《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》公布

時間:2017-12-19 13:21

來源:發(fā)改委

(十九)避免卷入別國內(nèi)政。民營企業(yè)境外投資經(jīng)營應(yīng)避免卷入當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟利益集團的紛爭,不介入當(dāng)?shù)卣闻蓜e活動。

四、切實履行社會責(zé)任

(二十)加強屬地化經(jīng)營。民營企業(yè)要根據(jù)實際需要確定國內(nèi)派出人員,依法依規(guī)聘用東道國(地區(qū))員工,積極為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會。

(二十一)尊重文化傳統(tǒng)。民營企業(yè)派駐境外人員要努力適應(yīng)東道國(地區(qū))社會環(huán)境,尊重當(dāng)?shù)匚幕⒆诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣。民營企業(yè)應(yīng)積極開展中外文化交流,相互借鑒,增進理解。

(二十二)加強社會溝通。民營企業(yè)及其境外分支機構(gòu)要與東道國(地區(qū))政府保持良好關(guān)系,注意加強與當(dāng)?shù)毓M織、媒體、宗教人士、族群首領(lǐng)、非政府組織等社會各界的溝通與交流。

(二十三)熱心公益事業(yè)。民營企業(yè)境外分支機構(gòu)要堅持義利并重,積極參與當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生、社區(qū)發(fā)展等公益事業(yè),造福當(dāng)?shù)孛癖?,樹立服?wù)社會的良好企業(yè)形象。

(二十四)推動技術(shù)進步。民營企業(yè)境外分支機構(gòu)要加強與東道國(地區(qū))高等院校、科研機構(gòu)、有關(guān)企業(yè)等的合作,共同推動我國和東道國(地區(qū))產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流。

(二十五)完善信息披露。鼓勵民營企業(yè)境外分支機構(gòu)建立健全企業(yè)社會責(zé)任信息披露機制,及時披露社會責(zé)任信息和績效,定期發(fā)布社會責(zé)任或可持續(xù)發(fā)展報告。

五、注重資源環(huán)境保護

(二十六)保護資源環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)在境外堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)營方式,將資源環(huán)境保護納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營計劃,建立健全資源環(huán)境保護規(guī)章制度。

(二十七)開展環(huán)境影響評價。民營企業(yè)在境外項目建設(shè)前,要對擬選址建設(shè)區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測和評估,掌握項目所在地及其周圍區(qū)域的環(huán)境本底狀況。

民營企業(yè)在收購境外企業(yè)前,要對目標(biāo)企業(yè)開展環(huán)境盡職調(diào)查,重點評估其在歷史經(jīng)營活動中形成的危險廢物、土壤和地下水污染等情況以及目標(biāo)企業(yè)與此相關(guān)的環(huán)境債務(wù)。

民營企業(yè)境外分支機構(gòu)要對其開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動開展環(huán)境影響評價,并根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果,采取合理措施降低可能產(chǎn)生的不利影響。

(二十八)申請環(huán)保許可。民營企業(yè)境外建設(shè)和運營的項目,要依照東道國(地區(qū))環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定,申請項目建設(shè)相關(guān)許可。對于暫時沒有環(huán)保法律的國家或地區(qū),可借鑒國際組織或多邊機構(gòu)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),采取有利于東道國(地區(qū))生態(tài)發(fā)展的環(huán)保措施。必要時可聘請第三方進行環(huán)保評估。

(二十九)制定環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。民營企業(yè)境外分支機構(gòu)要對可能存在的環(huán)境事故風(fēng)險制定應(yīng)急預(yù)案,并建立與當(dāng)?shù)卣吧鐣姷臏贤C制。

(三十)開展清潔生產(chǎn)。民營企業(yè)境外分支機構(gòu)要開展清潔生產(chǎn),推進循環(huán)利用,對排放的主要污染物開展監(jiān)測,減少生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

(三十一)重視生態(tài)修復(fù)。對于由生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的生態(tài)影響,民營企業(yè)境外分支機構(gòu)要根據(jù)東道國(地區(qū))法律法規(guī)要求或者行業(yè)通行做法,做好生態(tài)修復(fù)。

六、加強境外風(fēng)險防控

(三十二)加強全面風(fēng)險防控。民營企業(yè)要自覺維護國家經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)安全,境外投資經(jīng)營需加強與國家利益相關(guān)風(fēng)險防范。同時要加強對東道國(地區(qū))政治經(jīng)濟形勢、民族宗教矛盾、社會治安、恐怖主義、負面輿情民情、災(zāi)害疫情等信息的關(guān)注,項目啟動前做好全面風(fēng)險評估,投資經(jīng)營活動中與我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館、東道國(地區(qū))政府有關(guān)部門建立經(jīng)常性溝通渠道,最大限度保護企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。

(三十三)防范法律風(fēng)險。鼓勵民營企業(yè)選聘國內(nèi)外專業(yè)的法律、評估、信用評級等相關(guān)機構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、交易的合規(guī)性審核,做好境外投資業(yè)務(wù)相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則跟蹤分析和合規(guī)培訓(xùn),加強與東道國(地區(qū))監(jiān)管部門溝通,積極配合監(jiān)管工作。

(三十四)完善安全保障。民營企業(yè)境外分支機構(gòu)要強化安全風(fēng)險意識,建立健全安全保障制度。根據(jù)不同的安全風(fēng)險,有針對性地制定安保措施,并把安全防護費用計入投資成本,保障安保工作的人力、物力、財力投入。采用符合國際慣例的合同條款,把安全保障條款納入項目協(xié)議或合同,明確雙方安保責(zé)任。

(三十五)建立健全應(yīng)急處置機制。民營企業(yè)及其境外分支機構(gòu)要建立完善境外突發(fā)安全事故應(yīng)急處置機制,制定安全事故應(yīng)急預(yù)案,并通過定期演練不斷提高應(yīng)急處置能力。

(三十六)安全事故處理。境外安全事故發(fā)生后,民營企業(yè)境外分支機構(gòu)應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報告,并立即采取必要有效的緊急救助措施,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。積極開展事故調(diào)查,妥善做好事故處理、賠付和善后工作。

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編輯:劉影

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