鼓勵在風電、光伏資源豐富地區(qū)實施電供暖。充分利用存量機組發(fā)電能力，重點利用低谷時期的富余風電，以“風電供暖”等模式，試點推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，促進風電和光伏發(fā)電等可再生能源消納。（責任單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府）

電供暖發(fā)展任務

在總結電能替代試點項目經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)擴大電能供暖范圍。在居民公用采暖領域，重點推進大學、社區(qū)、企事業(yè)單位辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑電供暖項目。

全省2017-2020年新增煤改電供暖面積500萬平方米。到2020年，煤改電供暖面積達到680萬平方米。

大連市以長?？h為重點，發(fā)展分布式電供暖系統(tǒng)。

（三）科學發(fā)展熱泵供暖。

根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網(wǎng)架構能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能供暖效率。發(fā)揮沈陽市的典型示范作用，在地質(zhì)條件較好地區(qū)推廣淺層地源熱泵供暖。力爭到2020年，全省水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達到5000萬平方米。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府）

（四）大力推進生物質(zhì)能供暖。

結合全省新型城鎮(zhèn)化進程和資源、供熱現(xiàn)狀，加快發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐集中供熱項目。鼓勵生物質(zhì)成型燃料在燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)設施中的科學混燒。以生物質(zhì)資源較豐富的沈陽、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽市為重點，發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)直燃供暖。力爭到2020年，生物質(zhì)供暖面積達到2000萬平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委，各市政府）

（五）拓展工業(yè)余熱供暖。

積極支持具備工業(yè)余熱供熱條件的鋼鐵、水泥、玻璃等工業(yè)企業(yè)，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等技術進行對外供熱。大力發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術，進一步提升余熱利用效率，擴大余熱供暖范圍。力爭到2020年，工業(yè)余熱供暖面積達到3000萬平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市政府）

（六）穩(wěn)步實施清潔燃煤供暖。

充分發(fā)揮存量熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力。加快熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)燃煤小鍋爐的關停力度。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機組根據(jù)熱負荷需求進行乏汽供熱改造，增加機組供熱能力。鼓勵具備條件的煤電機組改造為背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

有序建設熱電聯(lián)產(chǎn)熱源。推進已核準和納入規(guī)劃的民生熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設，力爭到2020年建成投產(chǎn)10項工程，新增供熱面積1億平方米。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先建設背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

著力提升熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行靈活性。全面推動熱電聯(lián)產(chǎn)機組靈活性改造，促進熱電解耦，提升全省燃煤機組深度調(diào)峰能力和供熱水平。力爭2018年前，完成14座電廠（28臺燃煤機組）提升火電靈活性改造工作，裝機規(guī)模1094萬千瓦。

提高熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐的環(huán)保水平。熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐全部實現(xiàn)達標排放，具備條件的熱電聯(lián)產(chǎn)機組實施超低排放改造。淘汰超標排放的燃煤鍋爐。提高供熱燃煤質(zhì)量，優(yōu)先燃用低硫份、低灰分的優(yōu)質(zhì)煤。

城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)無法采用清潔能源替代散燒煤取暖的，重點利用“潔凈型煤+環(huán)保炊具”替代散燒煤取暖，推廣環(huán)保炊事采暖爐具、吊炕、熱水空調(diào)和暖氣“四位一體”供暖模式。力爭2020年供暖面積達到1000萬平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委，各市政府）

清潔燃煤集中供暖發(fā)展任務

2017年底前，完成全省燃煤機組節(jié)能改造和環(huán)保改造工作任務。實施節(jié)能改造30臺機組，裝機1118.5萬千瓦；實施超低排放改造57臺機組，裝機2246萬千瓦。力爭2018年前，完成14座電廠（28臺燃煤機組）提升火電靈活性改造工作，裝機規(guī)模1094萬千瓦。

2017—2020年，新增熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱面積1億平方米。力爭到2020年，超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和達標排放鍋爐供暖面積達到11億平方米。

三、保障措施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。建立由省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省政府金融辦、省物價局為成員的推進清潔取暖工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決全省清潔取暖工作推進過程中遇到的重大問題，指導督促規(guī)劃落實。

省發(fā)展改革委負責制定全省清潔取暖總體規(guī)劃。省工業(yè)和信息化委負責推進電供暖工作。省環(huán)保廳負責清潔取暖環(huán)境監(jiān)管工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責組織編制和修訂城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，牽頭出臺推進城鎮(zhèn)清潔供暖的具體政策措施并抓好落實，建立有效的督查制度，加強對全省城鎮(zhèn)清潔供暖工作的監(jiān)督檢查。省農(nóng)委負責推進農(nóng)村清潔取暖工作。

（二）制定實施方案。各市政府按照省清潔取暖工作統(tǒng)一要求，根據(jù)各市清潔取暖年度目標，制定清潔取暖具體實施方案和獎補政策。實施方案報省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委。（責任單位：各市政府）

（三）完善價格機制。進一步完善“煤改電”清潔供暖項目電價形成機制，擴大煤改電清潔供暖范圍。出臺散戶居民電采暖用電峰谷分時電價政策，降低散戶居民電采暖用電成本。在成本監(jiān)審的基礎上，科學核定省內(nèi)天然氣管道運輸價格，積極推進大用戶直供，降低用氣成本。鼓勵推廣“煤改氣”供暖工程，供暖用氣執(zhí)行居民用氣價格。（責任單位：省物價局、省工業(yè)和信息化委）

（四）完善管理體制。改進集中供暖方式，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足供暖需求，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐；新建項目優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，鼓勵采暖型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)成立售電售熱一體化運營公司，優(yōu)先向本區(qū)域內(nèi)的用戶售電和售熱。嚴格供熱節(jié)能管理，新建居住建筑嚴格執(zhí)行國家65%的節(jié)能標準。優(yōu)化區(qū)域集中供暖管理，放開準入限制，鼓勵民營企業(yè)進入清潔供暖領域。加強供熱區(qū)域內(nèi)熱源的互通互聯(lián)，實現(xiàn)熱力系統(tǒng)最優(yōu)調(diào)度。支持熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)發(fā)展源、網(wǎng)、站及熱用戶一體化的經(jīng)營管理模式。提高供熱市場化程度，推動以招投標等市場化方式選擇供熱主體。強化煤炭生產(chǎn)、流通領域監(jiān)管，嚴控劣質(zhì)散煤進入消費市場。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、國家能源局東北監(jiān)管局，各市政府）

編輯：張偉