另外，新疆水資源極其短缺，但對國家地下水禁采、限采要求落實不力。烏魯木齊市米東區(qū)2016年2月被劃定為地下水嚴重超采區(qū)，但截至2017年7月，米東區(qū)仍有91家工業(yè)企業(yè)的149眼自備水井開采地下水，大量抽取地下水導致該區(qū)域地下水位出現(xiàn)下降。巴州庫爾勒市建成區(qū)2014年9月被劃定為地下水禁采區(qū)后，到目前為止，禁采規(guī)定仍沒有落到實處，2016年地下水水位較2013年最大下降2.18米，對全市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成較大威脅。

四是一些地方突出環(huán)境問題沒有得到徹底解決。烏魯木齊米東化工工業(yè)園區(qū)19家鋼鐵鑄造企業(yè)，11家無環(huán)保手續(xù)、4家無污染治理設施。昌吉州呼圖壁天山工業(yè)園區(qū)至今未按要求建成污水處理廠，園區(qū)多家企業(yè)長期將污水違法排入園區(qū)外滲坑。烏拉泊飲用水源是烏魯木齊市主要地表飲用水水源地，但2013年以來，市政府及其發(fā)展改革、規(guī)劃等部門先后批準烏拉泊污水處理廠選址并建設在該飲用水水源二級保護區(qū)，并在其內(nèi)設置排污口，對水源安全帶來嚴重威脅。

督察同時指出，新疆兵團有些師市環(huán)境保護主體責任落實不夠到位，管理機制尚不健全，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題較為突出。兵團發(fā)展改革委未將伊犁黑蜂自然保護區(qū)內(nèi)的煤礦列入2016至2020年煤炭產(chǎn)能退出清單;工信委淘汰落后產(chǎn)能工作不力，哈密億樂焦化公司2臺5萬噸/年蘭炭生產(chǎn)裝置按要求應于2012年底前淘汰，但至今仍未淘汰到位;國土、旅游等部門2013年后仍在自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)審批水電站、旅游等項目;林業(yè)局對自然保護區(qū)的日常管理嚴重缺位，對保護區(qū)大量存在違法違規(guī)項目不監(jiān)管、不制止。

部分區(qū)域污染治理工作不夠有力。石河子市近年來陸續(xù)建成一大批能源化工企業(yè)，區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染問題日益突出。2014年后仍違規(guī)新建36臺每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐;城中村大量供暖小鍋爐冬季污染問題突出。2016年全市空氣優(yōu)良率較上年同比下降5.8%，2017年上半年細顆粒物平均濃度同比上升30%。五家渠市近年來火電裝機、電解鋁產(chǎn)能增長較快，煤炭消耗量持續(xù)增長。2016年，全市空氣優(yōu)良率較上年下降10.4%，2017年上半年細顆粒物平均濃度同比上升12.5%。另外，蘑菇湖水庫主要接納石河子市生活污水和工業(yè)廢水，但石河子市2015年計劃建設的市污水處理廠提標改造和中水回用工程，直到督察進駐前才開工建設;城市污水收集管網(wǎng)不完善，每天約6萬噸生活污水無法處理直排環(huán)境;市化工新材料產(chǎn)業(yè)園中水回用設施未能發(fā)揮作用，每天約4000噸工業(yè)廢水直排水庫。正是由于相關(guān)治理工作緩慢，導致蘑菇湖水庫水質(zhì)2013年以來持續(xù)為劣Ⅴ類。

一些突出環(huán)境問題長期沒有得到解決。新疆兵團4個省級自然保護區(qū)違法違規(guī)建設開發(fā)問題較多，奎屯河流域濕地省級自然保護區(qū)內(nèi)有17座水電站在違規(guī)生產(chǎn);永安壩濕地生態(tài)旅游區(qū)位于葉爾羌河中下游濕地省級自然保護區(qū)內(nèi)，已違規(guī)建成碼頭、木棧道等設施。4家棉漿粕及粘膠纖維企業(yè)未按要求開展納污庫無害化治理工作，其中阿拉爾市富麗達纖維有限公司生產(chǎn)廢水違規(guī)排入納污庫，造成周邊環(huán)境污染。

督察要求，新疆自治區(qū)和新疆兵團要深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記生態(tài)文明建設思想和對新疆的重要指示，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責，狠抓生態(tài)文明建設和環(huán)境保護不放松。加強兵地環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決突出環(huán)境問題，不斷筑牢西北生態(tài)安全屏障。依法依規(guī)嚴肅責任追究，對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，逐一厘清責任，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。

督察強調(diào)，新疆自治區(qū)和新疆兵團應根據(jù)《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求，分別研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交新疆自治區(qū)黨委、政府和新疆兵團黨委、兵團處理。

編輯：程彩云