四、實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制

(十一)完善環(huán)境保護(hù)價(jià)格政策。推進(jìn)全省設(shè)區(qū)的市、縣(市、特區(qū))和建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)及開(kāi)征工作，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。在總結(jié)貴陽(yáng)市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊建立完善城鎮(zhèn)生活垃圾收費(fèi)制度，提高收繳率。完善環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，垃圾焚燒處理服務(wù)價(jià)格應(yīng)覆蓋飛灰處理與滲濾液處置成本，污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位合理服務(wù)成本并使運(yùn)營(yíng)單位合理收益。嚴(yán)格落實(shí)垃圾發(fā)電價(jià)格政策。建立健全鼓勵(lì)使用再生水、促進(jìn)垃圾資源化的價(jià)格機(jī)制。全面實(shí)行居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度。全面落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策。

(十二)落實(shí)稅收和土地優(yōu)惠政策。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》。實(shí)行增值稅稅率由四檔減至三檔，稅率分別為17%、11%和6%;農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。落實(shí)國(guó)家對(duì)治理修復(fù)的污染場(chǎng)地以及荒漠化、沙化整治的土地，給予增加用地指標(biāo)或合理置換等優(yōu)惠政策。

(十三)制定支持科技創(chuàng)新的政策。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干環(huán)境服務(wù)公司、高校等為載體，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例，由50%提高至75%。加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，不斷提升市場(chǎng)主體技術(shù)研發(fā)、融資、綜合服務(wù)等自我能力。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

五、建立有效監(jiān)管和執(zhí)法體系

(十四)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)保督察，采取定期與不定期督察相結(jié)合的方式，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，每?jī)赡陮?duì)全省九個(gè)市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直管縣政府及環(huán)保責(zé)任部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)存在突出問(wèn)題的地區(qū)和部門(mén)，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，落實(shí)環(huán)保黨政同責(zé)制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。全面推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)立案移交、行政刑事處罰無(wú)縫銜接。繼續(xù)開(kāi)展“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊“黑煙囪”“黑臭水”“黑廢渣”“黑廢油”“黑數(shù)據(jù)”以及“黑名單”企業(yè)，對(duì)違法企業(yè)，依法加大處罰力度。建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作機(jī)制。

(十五)加快環(huán)境信用體系建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》《貴州省環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法(試行)》等，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄，將環(huán)境違法失信的行政處罰信息通過(guò)“雙公示”平臺(tái)歸集，推送到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)和人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為相關(guān)部門(mén)實(shí)施協(xié)調(diào)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的依據(jù)。對(duì)列入環(huán)境保護(hù)失信黑名單的企業(yè)，將被列為重點(diǎn)檢查對(duì)象并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，受到涉及信貸、擔(dān)保、融資，資質(zhì)評(píng)定、項(xiàng)目審批、用地審批、申報(bào)、升級(jí)、驗(yàn)證、免檢(審)等方面的限制，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

(十六)推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》，定期及時(shí)準(zhǔn)確公布全省環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、設(shè)市城市空氣質(zhì)量排名、飲用水源地水質(zhì)月報(bào)、重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào)等環(huán)境質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)，發(fā)布年度環(huán)境狀況公報(bào);市、縣政府應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確公布本轄區(qū)內(nèi)水、空氣等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息。排污單位應(yīng)按照排污許可制的規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)排污許可證執(zhí)行情況。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。

六、規(guī)范市場(chǎng)秩序

(十七)清理有悖于市場(chǎng)統(tǒng)一的規(guī)定和做法。市政公用領(lǐng)域的環(huán)境治理設(shè)施和服務(wù)，其設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格采用競(jìng)爭(zhēng)方式，不得以招商等名義回避競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)要求。競(jìng)標(biāo)資格不得設(shè)置與保障項(xiàng)目功能實(shí)現(xiàn)無(wú)關(guān)的競(jìng)標(biāo)企業(yè)和單位注冊(cè)地、所有制、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和注冊(cè)資本等限制條件。地方性法規(guī)、規(guī)范性文件不得設(shè)置優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、使用本地產(chǎn)品等規(guī)定。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，建立全省統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單體系，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，大幅縮短審批流程和審批時(shí)間。

編輯：劉影