5.防范環(huán)境和社會風(fēng)險。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)管等部門的溝通銜接，積極對接環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面最新政策要求，重點(diǎn)審查企業(yè)環(huán)境行為和安全生產(chǎn)等情況，切實(shí)發(fā)揮綠色信貸的引導(dǎo)作用，防止因信息不對稱而帶來環(huán)境和社會風(fēng)險。

6.強(qiáng)化信息披露。推動全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開綠色信貸戰(zhàn)略和信貸政策，充分披露綠色信貸發(fā)展情況。對涉及重大環(huán)境與社會風(fēng)險影響的項(xiàng)目，要根據(jù)法律法規(guī)披露相關(guān)信息，接受市場和利益相關(guān)方的監(jiān)督。必要時可通過聘請獨(dú)立的具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行環(huán)境和社會責(zé)任的活動開展第三方評估和審計(jì)。

(二)推動證券市場支持綠色投資。

1.支持綠色企業(yè)上市融資與再融資。鼓勵符合條件的綠色企業(yè)到天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心和“新三板”掛牌、融資，以及在境內(nèi)外資本市場上市融資。積極推動已上市綠色企業(yè)通過增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資。在土地保護(hù)、大氣治理、水污染治理、節(jié)能減排、自然生態(tài)保護(hù)及資源合理利用等方面，促進(jìn)省內(nèi)上市公司提高資源利用效益，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有效融合與良性互動。

2.支持符合條件的機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)工作溝通與政策協(xié)調(diào)，大力推動符合條件的企業(yè)用好綠色公司債券“即報即審”政策，發(fā)行綠色公司債券籌集資金。支持融資規(guī)模大、期限長的綠色項(xiàng)目利用永續(xù)票據(jù)、可續(xù)期債券拓寬融資渠道。加強(qiáng)綠色債券信息披露監(jiān)管，提升綠色債券透明度。推動評級機(jī)構(gòu)提升綠色債券評級質(zhì)量，為投資者提供參考。鼓勵信用評級機(jī)構(gòu)在信用評級過程中將綠色債券發(fā)行人的綠色信用記錄納入其信用風(fēng)險考量，并在信用評級報告中進(jìn)行專項(xiàng)披露。支持企業(yè)利用資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)。推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色資產(chǎn)支持證券(綠色ABS)、綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券、綠色收益支持證券。建立健全綠色項(xiàng)目企業(yè)融資便捷機(jī)制，提升市場對綠色項(xiàng)目的融資功能。

3.積極開發(fā)綠色投資產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)技術(shù)手段和業(yè)務(wù)途徑，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)在綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境風(fēng)險管理、綠色可持續(xù)投資等方面的能力和水平。支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)圍繞綠色發(fā)展，開發(fā)綠色投資產(chǎn)品，滿足綠色產(chǎn)業(yè)投融資需求。鼓勵私募基金投向政策支持的綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目。培育綠色投資文化，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、私募基金管理機(jī)構(gòu)等市場主體及其管理的產(chǎn)品投資綠色項(xiàng)目。鼓勵機(jī)構(gòu)投資者提升對所投資資產(chǎn)涉及的環(huán)境風(fēng)險和碳排放的分析能力。

4.探索實(shí)施綠色項(xiàng)目評估。募集資金擬投資項(xiàng)目如屬于綠色項(xiàng)目，鼓勵融資主體提交由獨(dú)立專業(yè)評估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的評估意見或認(rèn)證報告。開展綠色評估認(rèn)證業(yè)務(wù)的評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，建立健全評估認(rèn)證相關(guān)制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范開展綠色項(xiàng)目評估認(rèn)證工作。

(三)設(shè)立綠色發(fā)展基金。

1.推動設(shè)立綠色發(fā)展基金和碳基金。鼓勵各地政府整合、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，與社會資本共同設(shè)立綠色發(fā)展基金，積極推動證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、私募基金管理機(jī)構(gòu)等對接綠色發(fā)展基金，支持地方節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持綠色發(fā)展基金利用資產(chǎn)證券化進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，帶動社會資本投入，拓寬資金來源，提高資金使用效益。積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資基金、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會資本共同設(shè)立碳基金。

2.鼓勵多元化融資方式支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會資本加大綠色項(xiàng)目投入;推動綠色項(xiàng)目PPP資產(chǎn)證券化。

(四)積極發(fā)展綠色保險。

1.健全綠色保險相關(guān)政策。結(jié)合我省實(shí)際，制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險辦法，重點(diǎn)選擇環(huán)境風(fēng)險高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域或相關(guān)企業(yè)納入投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險范圍，將保險費(fèi)高低與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理水平掛鉤，獎優(yōu)罰劣，借助市場價格杠桿，抑制高污染行業(yè)擴(kuò)張，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。推動完善保險機(jī)制與環(huán)保專項(xiàng)資金支持、企業(yè)環(huán)境行為公開、環(huán)境保護(hù)稅收取等配套政策。完善環(huán)境損害鑒定評估程序和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)加快定損和理賠進(jìn)度，及時救濟(jì)污染受害者，降低對環(huán)境的損害程度。

2.支持開發(fā)綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)不同行業(yè)和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險類型與特點(diǎn)，積極開發(fā)符合市場需求、能有效保障環(huán)境風(fēng)險的保險產(chǎn)品，合理確定責(zé)任范圍，確保環(huán)境污染責(zé)任保險功能有效發(fā)揮。探索建立與氣候變化相關(guān)的巨災(zāi)保險制度，積極開發(fā)環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備保險、低碳環(huán)境保護(hù)類消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險、船舶污染責(zé)任保險、森林保險和具有地方特色的農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險。積極推動保險機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險管理，建立農(nóng)業(yè)保險理賠與病死牲畜無害化處理聯(lián)動機(jī)制。

3.推動保險機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，研究建立面向環(huán)境污染責(zé)任保險投保主體的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，實(shí)時開展風(fēng)險監(jiān)測，定期開展風(fēng)險評估。推動企業(yè)開展事故預(yù)防管理，提高企業(yè)環(huán)境事故預(yù)防能力。建立“綠色理賠”通道，加強(qiáng)理賠工作管理，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地開展理賠工作，對案情復(fù)雜或損失較大環(huán)境污染事故，建立預(yù)付賠款制度。

(五)豐富環(huán)境權(quán)益融資工具。

1.加快建設(shè)西部碳交易中心。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，積極融入全國碳交易市場，加快建設(shè)西部碳交易中心和全國碳市場能力建設(shè)(成都)中心，開展碳排放權(quán)配額、新能源汽車碳配額和國家核證自愿減排量交易。積極開展碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易業(yè)務(wù)，借助全國碳市場能力建設(shè)(成都)中心的輻射功能，將四川聯(lián)合環(huán)境交易所打造成為中國西部地區(qū)環(huán)境資源權(quán)益交易的核心市場和首選平臺。重點(diǎn)推進(jìn)與西部各省(區(qū)、市)的合作，推動實(shí)施四川聯(lián)合環(huán)境交易所戰(zhàn)略性增資擴(kuò)股，以股權(quán)為紐帶、以業(yè)務(wù)為核心，形成共同建設(shè)、共同管理、共同支持的格局，拓展市場覆蓋面。

2.深入開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。加快推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易制度設(shè)計(jì)，推動研究出臺相關(guān)地方性法規(guī)政策，做好用能權(quán)交易規(guī)則及交易流程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)交易信息披露、交易結(jié)算、風(fēng)險控制等制度建設(shè)，加快交易系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)開發(fā)，務(wù)實(shí)推進(jìn)用能權(quán)交易試點(diǎn)工作。

編輯：劉影