中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，近日，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》出臺(tái)，《意見(jiàn)》要求：對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。簡(jiǎn)化規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)。打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門(mén)徹底脫鉤。有序開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。全文如下：

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度。近年來(lái)，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度不斷完善，行業(yè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，國(guó)際交流合作不斷深化。同時(shí)，還存在認(rèn)證服務(wù)供給不足、認(rèn)證評(píng)價(jià)活動(dòng)亟需規(guī)范、社會(huì)認(rèn)知與應(yīng)用程度不高等問(wèn)題。為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)就加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)的總體部署，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

(二)基本原則。

——統(tǒng)一管理，頂層設(shè)計(jì)。按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的要求，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià)，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出市場(chǎng)主體地位，完善質(zhì)量信號(hào)傳導(dǎo)反饋機(jī)制，促進(jìn)供需對(duì)接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

——深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可制度的市場(chǎng)化、國(guó)際化特性，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，破解體制機(jī)制障礙，提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平和創(chuàng)新能力。

——激勵(lì)約束，多元共治。堅(jiān)持引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合，以自愿開(kāi)展為主、強(qiáng)制實(shí)施為輔，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方開(kāi)展質(zhì)量共治，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，共享質(zhì)量發(fā)展成果。

(三)主要目標(biāo)。

通過(guò)3—5年努力，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備，法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和國(guó)際合作互認(rèn)體系基本完善，各類(lèi)企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。

二、大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法

(四)創(chuàng)新質(zhì)量管理工具。積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法結(jié)合中國(guó)實(shí)際加以改造提升，積極開(kāi)發(fā)追溯管理、供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等適應(yīng)新業(yè)態(tài)需求的質(zhì)量管理工具，打造中國(guó)質(zhì)量管理“工具箱”。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合，積極開(kāi)發(fā)新型質(zhì)量管理工具，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn)。

(五)推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。開(kāi)展百萬(wàn)家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的“主力軍”作用，開(kāi)展中央企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。針對(duì)大中型企業(yè)、小微企業(yè)以及消費(fèi)者的不同特點(diǎn)，培訓(xùn)普及質(zhì)量管理知識(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，開(kāi)展社會(huì)化、群眾性質(zhì)量服務(wù)行動(dòng)。

(六)轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。增強(qiáng)各級(jí)政府的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，提升質(zhì)量治理能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)特別是行業(yè)主管部門(mén)建立推行質(zhì)量管理體系，運(yùn)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力，推動(dòng)一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，直到抓出成效。

三、廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)

(七)打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級(jí)版”。運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法提升認(rèn)證要求，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)認(rèn)證模式，通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級(jí)。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，開(kāi)展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證，重點(diǎn)在航空、鐵路、汽車(chē)、建筑、信息等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)完善適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。支持認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，全面完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)，為廣大企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿。

編輯：劉影