(八)拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。開展萬(wàn)家企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，推行企業(yè)承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，推動(dòng)在市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。支持各部門、各地區(qū)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)(點(diǎn))。引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中西部地區(qū)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

四、深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新

(九)完善強(qiáng)制性認(rèn)證制度。著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)成熟度，建立認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品逐步調(diào)出認(rèn)證目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠(chéng)信狀況，實(shí)施分類管理，優(yōu)化認(rèn)證程序，引入“自我聲明”方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)。

(十)創(chuàng)新自愿性認(rèn)證制度。發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立新領(lǐng)域研發(fā)認(rèn)證“綠色通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，開展綠色有機(jī)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造質(zhì)量標(biāo)桿。支持運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

(十一)清理涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)制度。清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)，取消不合理收費(fèi)，堅(jiān)決治理認(rèn)證亂象。凡已建立國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國(guó)際通行的產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。清理涉及檢驗(yàn)檢測(cè)能力的行政許可事項(xiàng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)，實(shí)施統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定管理。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。

(十二)簡(jiǎn)化規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可項(xiàng)目，精簡(jiǎn)整合技術(shù)評(píng)審事項(xiàng)，積極推動(dòng)“五減”(減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請(qǐng)材料)，實(shí)行申請(qǐng)、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。嚴(yán)格從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立行政許可和技術(shù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的資質(zhì)管理制度，確保從業(yè)主體具備相應(yīng)資質(zhì)能力。

五、加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管

(十三)完善認(rèn)證監(jiān)管體系。完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。健全認(rèn)可約束機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，形成多元共治格局。

(十四)創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管和激勵(lì)約束機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，向社會(huì)公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息，建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過(guò)程追溯機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，完善鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證活動(dòng)的激勵(lì)措施，出臺(tái)質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)、獲證企業(yè)授信等政策。

(十五)加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保認(rèn)證有效性和公信力。

(十六)嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過(guò)程責(zé)任追究機(jī)制，建立出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度，落實(shí)“誰(shuí)出證，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。

六、培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)

(十七)營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。

(十八)促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門徹底脫鉤。強(qiáng)化認(rèn)證活動(dòng)的第三方屬性，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，完善政策保障，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。加快整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培育一批操作規(guī)范、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

(十九)提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。充分依托區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)提升對(duì)食品、農(nóng)林產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、信息安全、智能制造、新能源、碳交易等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。構(gòu)建服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，打造軍轉(zhuǎn)民、民參軍的能力驗(yàn)證“直通車”。

七、深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)

(二十)構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作機(jī)制。加強(qiáng)政府間、從業(yè)機(jī)構(gòu)間多層次合作，拓展合作領(lǐng)域、合作對(duì)象和合作渠道，推動(dòng)合格評(píng)定政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、制度對(duì)接、技術(shù)合作和人才交流，制定合作共贏的互認(rèn)安排，加快可再生資源、綠色低碳、跨境電商等新領(lǐng)域互認(rèn)進(jìn)程，推動(dòng)多雙邊互信互認(rèn)協(xié)議數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

編輯：劉影