加快國資國企改革。加強和改進國企黨的建設(shè)，為國企發(fā)展壯大提供堅強保障。以管資本為主推動國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，制定實施出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，提升國資監(jiān)管能力。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本70%以上集中到基礎(chǔ)性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。大力推動省屬國企優(yōu)化重組，加快重組機場、軌道交通、能源、港口等基礎(chǔ)設(shè)施功能公司。優(yōu)化整合地方金融資源，打造省屬金融控股集團。深化國有資本投資運營公司、管理層市場化選聘等改革試點。

完善財稅金融體制。統(tǒng)籌財政收支和政府債務(wù)風(fēng)險管理，明晰省以下各級財政權(quán)責(zé)，調(diào)整完善省級財政轉(zhuǎn)移支付制度，省級承擔(dān)支出責(zé)任的事項不再要求市縣配套，省級財政通過統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付和地方債券等對市縣予以支持。全面實施預(yù)算績效管理。加強債務(wù)管理與預(yù)算管理的銜接，用足用好債券額度資源，發(fā)揮置換債券的作用，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。發(fā)揮財政資金放大作用，進一步推進省級政策性基金管理和運作機制改革，引導(dǎo)社會資本投向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。落實中央稅制改革，推進地方稅體系建設(shè)。落實地方金融監(jiān)管職責(zé)，成立地方金融監(jiān)管局，全面完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，理順省農(nóng)信聯(lián)社職能，整合區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)，完善政策性擔(dān)保體系和金融支農(nóng)惠農(nóng)機制。

積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，推動依法妥善處理社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，營造促進企業(yè)公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理攤派事項和各類達標評比活動，最大程度減輕企業(yè)負擔(dān)。暢通政企溝通渠道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，規(guī)范政商交往行為，建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系。

(五)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進全省一體化發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》及相關(guān)政策，支持珠三角率先構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快珠江東西兩岸融合互動發(fā)展，提升珠三角城市群引領(lǐng)帶動能力。高標準規(guī)劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護區(qū)，堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，筑牢廣東生態(tài)屏障。支持東西兩翼打造廣東經(jīng)濟新的增長極，與珠三角城市串珠成鏈建設(shè)沿海經(jīng)濟帶。深化珠三角與粵東西北全面對口幫扶，支持結(jié)對城市開展產(chǎn)業(yè)共建，提升園區(qū)發(fā)展水平，防止落后產(chǎn)能和污染轉(zhuǎn)移。根據(jù)主體功能定位，對不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢u價考核。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。支持原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援新疆、西藏、四川甘孜工作，加強與黑龍江對口合作。

加快沿海經(jīng)濟帶建設(shè)。實施海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃、沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃，提升科學(xué)用海水平，打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸，加快建設(shè)海洋強省。推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海工裝備、海洋生物產(chǎn)業(yè)，加快布局發(fā)展海上風(fēng)電，開工建設(shè)10個以上海上風(fēng)電項目、裝機容量365萬千瓦以上。加強海洋油氣資源開發(fā)和綜合利用。加快現(xiàn)代漁港建設(shè)，發(fā)展遠洋捕撈、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)揮好海洋創(chuàng)新聯(lián)盟作用，提升海洋科技創(chuàng)新能力。推進濱海旅游公路建設(shè)，打造廣東特色的濱海旅游經(jīng)濟帶。

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，推進大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高中小城市公共服務(wù)能力，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。推進“多規(guī)合一”，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革試點省建設(shè)，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。提高城市建設(shè)質(zhì)量和管理水平，對標國際一流促進珠三角城市核心區(qū)功能完善和品質(zhì)提升，扎實有序推動粵東西北新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。全面開展城市建成區(qū)違法建設(shè)摸查治理，堅決遏制增量，下大力氣查處存量。以“三舊”改造為抓手推進城市更新，加強對城市歷史風(fēng)貌和公共綠地空間等的規(guī)劃和管控，推動地方立法加強歷史建筑、特色街區(qū)保護修繕，加快城中村、老舊小區(qū)改造和背街小巷環(huán)境整治。加大閑置土地、批而未供用地處置力度。推進智慧城市、海綿城市建設(shè)，完善慢行系統(tǒng)，加快治理交通擁堵、內(nèi)澇等“城市病”，不斷提高城市宜居水平。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。繼續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用，加強項目庫建設(shè)與動態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項目審批機制，深入推動政府和社會資本合作，吸引更多社會資本投入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化全省高鐵網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進廣汕、深茂、贛深、合湛等鐵路建設(shè)，爭取開工建設(shè)汕汕、龍梅龍高鐵等項目，加快推進廣湛等項目前期工作，構(gòu)建全省“五縱兩橫”高鐵骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進汕昆高速、武深高速、汕湛高速、深中通道、白云機場第二高速、虎門二橋等公路項目建設(shè)。加快世界級機場群建設(shè)，完成惠州機場擴建和珠海通用機場建設(shè)，加快湛江機場遷建、韶關(guān)機場軍民合用、潮汕機場擴建等項目建設(shè)，積極推進白云機場三期擴建、寶安機場擴建、珠三角新干線機場等項目前期工作。大力推進北江東江航道擴能升級、南沙港四期、汕頭港三期、湛江港30萬噸級航道改擴建、茂名博賀新港區(qū)30萬噸級航道等港航項目建設(shè)。加快珠三角水資源配置工程、韓江高陂水利樞紐、潖江蓄滯洪區(qū)等水利工程建設(shè)。

(六)加強各類風(fēng)險隱患排查，健全化解處置長效機制，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

嚴控各類債務(wù)風(fēng)險。嚴格落實地方政府債務(wù)限額管理要求，牢牢守住債務(wù)限額“天花板”，確保不突破債務(wù)限額。堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥處置具有較高風(fēng)險的隱性債務(wù)存量。堅決防控國企債務(wù)風(fēng)險，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股步伐，實施國企負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，強化企業(yè)境外投融資、產(chǎn)權(quán)變動和資金管理，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，嚴防發(fā)生重大損失。

有效防范化解金融風(fēng)險。完善地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，強化對金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。推動屬地金融機構(gòu)簡化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壓降不良資產(chǎn)，加快金融去杠桿，加強流動性風(fēng)險防范。嚴格規(guī)范實體經(jīng)濟企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)，大力遏制資金“脫實向虛”。健全農(nóng)合機構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營管理水平，全力化解歷史包袱。壓實屬地責(zé)任，大力打擊非法集資，整頓校園貸、現(xiàn)金貸，以P2P網(wǎng)貸機構(gòu)為重點規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，穩(wěn)妥處置交易場所歷史遺留問題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。

編輯：程彩云