城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從59.6%提高到64.8%，529萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。中心城市輻射帶動(dòng)能力、中小城市和小城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢基本形成。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平持續(xù)提高，空間規(guī)劃試點(diǎn)、“多規(guī)合一”和城市開發(fā)邊界劃定取得積極進(jìn)展，“兩違”治理騰出土地32.6萬畝。福州、廈門地鐵1號(hào)線建成通車，地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新建改造市政道路、綠道、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)3.2萬公里，城市生活污水、垃圾無害化處理率分別達(dá)91%、97.5%。三分之一村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，75%行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全面運(yùn)行。建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才收入水平總體上不低于沿海。鼓浪嶼申遺成功，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落數(shù)量位居全國前列。

社會(huì)保持安定穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，妥善處置各類群體性事件，積極化解信訪積案，社會(huì)治理體系更加完善。7個(gè)設(shè)區(qū)市獲全國文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。食品藥品安全保障水平不斷提高。安全生產(chǎn)治理能力和監(jiān)管水平有效提升，道路交通安全綜合整治持續(xù)加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故總量比2012年下降33.3%，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2012年下降62.5%。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制逐步完善，最大限度減少災(zāi)害損失。軍民融合深度發(fā)展，雙擁共建走在全國前列，成為全國唯一連續(xù)4屆所有設(shè)區(qū)市均被評(píng)為“全國雙擁模范城”的省份。

(四)加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，清新福建成為樣板

生態(tài)文明體制改革不斷深化。我省成為第一個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，2016年度生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果居全國第二。國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中34項(xiàng)已形成改革成果，其中11項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣，投入30多億元加大全流域生態(tài)補(bǔ)償力度，生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、廈門垃圾分類試點(diǎn)、武夷山國家公園體制試點(diǎn)、自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)、環(huán)境權(quán)益交易等一批改革舉措走在全國前列，生態(tài)文明制度體系加快形成。

水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立從水源頭到水龍頭的全過程治理體系，全省所有的河流都有了河長。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面整治生豬養(yǎng)殖污染。實(shí)施比國家更嚴(yán)格的大氣主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，危險(xiǎn)廢物處置能力從39.3萬噸提高到94.1萬噸，完成重金屬總量控制任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。全省12條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)95.8%。近岸海域一、二類海水水質(zhì)面積占比88.9%。九個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.2%，高于全國平均水平18.2個(gè)百分點(diǎn)。森林覆蓋率65.95%，保持全國首位。完成水土流失治理面積1296.6萬畝。5個(gè)縣(區(qū))成為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū))，6個(gè)設(shè)區(qū)市成為國家森林城市，創(chuàng)森工作走在全國前列。

五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，馬上就辦、真抓實(shí)干，把“機(jī)制活”貫穿政府工作各方面、全過程，努力做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，辦理省人大代表建議4037件、省政協(xié)提案4325件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界人士意見。用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議67項(xiàng)地方性法規(guī)草案，制定出臺(tái)82項(xiàng)省政府規(guī)章。行政復(fù)議機(jī)制不斷完善，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開全面推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。

五年成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國家機(jī)關(guān)及其駐閩機(jī)構(gòu)，向人民解放軍和武警駐閩部隊(duì)，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝!

回顧過去五年，我們切身體會(huì)到：做好政府工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。必須堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，破除體制機(jī)制障礙，營造良好發(fā)展環(huán)境。必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

我們清醒地看到，發(fā)展中面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些不足，主要是：我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出;發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力、人才支撐不夠強(qiáng);民生領(lǐng)域存在不少短板，穩(wěn)定脫貧任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展與收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題;社會(huì)治理能力有待加強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力有待提升;體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。我們必須直面問題，創(chuàng)新舉措，切實(shí)解決。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)

今后五年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。做好今后五年政府工作，要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞習(xí)總書記親自擘畫的建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的宏偉藍(lán)圖，深入踐行習(xí)總書記對(duì)福建工作的重要指示，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，到2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，全面完成省第十次黨代會(huì)提出的“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”中心任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

編輯：程彩云