以擴(kuò)大內(nèi)需拓展供給空間。以增加中高端供給和有效供給為導(dǎo)向，建立常態(tài)化招商引資機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)良性接續(xù)，拓展實(shí)施一批新的投資工程包。推進(jìn)寧德時(shí)代、福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩、漳州核電等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、地鐵、港口、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4300億元以上。降低社會(huì)投資準(zhǔn)入門檻，支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，新增民企投資4000億元以上。擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)服務(wù)有效供給，提升文化消費(fèi)、旅游休閑、家庭服務(wù)等居民服務(wù)品質(zhì)，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求。

以科技創(chuàng)新提高供給效益。一是著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金、政策四鏈融合。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)企業(yè)化運(yùn)作，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)合作建立企業(yè)化運(yùn)作的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助等惠企政策，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體開展集群式研發(fā)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。二是著力轉(zhuǎn)化科技成果。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，提升“6·18”、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等平臺(tái)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。三是著力營造良好人才生態(tài)。實(shí)施更加積極有效的人才政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，匯聚更多優(yōu)秀企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神。鼓勵(lì)人才向山區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)。營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。

以深化改革增添供給活力。突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機(jī)制弊端，壓茬拓展改革廣度和深度。一是突出“破”“立”“降”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。大力破除無效供給，堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段化解過剩產(chǎn)能，健全“僵尸企業(yè)”出清、重整機(jī)制，盤活低效資產(chǎn)。大力培育新動(dòng)能，加快形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)的機(jī)制。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，全面落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)查亂收費(fèi)行為，降低制度性交易成本和用能、物流成本，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)700億元以上。二是激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，加快國有企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范國有控股混合所有制員工持股試點(diǎn)，推進(jìn)省屬企業(yè)改制上市和兼并重組。完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，鼓勵(lì)國有資本與非國有資本雙向投資，促進(jìn)省屬企業(yè)之間、各級(jí)國有資本之間交叉持股、共同發(fā)展。規(guī)范經(jīng)營性國有資產(chǎn)處置和收益分配，推進(jìn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合共享。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)好支持民營企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，多渠道破解融資難融資貴問題。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。三是深化財(cái)稅體制改革。培植壯大財(cái)源，提升財(cái)政收入質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開。健全以使用績效為導(dǎo)向的財(cái)政資金配置機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合，提高資金使用效益。合理劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化投融資體制改革，完善政府與社會(huì)資本合作模式，加快推進(jìn)政府性股權(quán)投資基金市場(chǎng)化運(yùn)作。四是強(qiáng)化金融服務(wù)功能。落實(shí)金融工作三大任務(wù)，健全地方金融議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管體系。深化金融改革開放，優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，提高直接融資比重，拓展保險(xiǎn)保障功能，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡性

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以城市群為主體，推動(dòng)構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快構(gòu)建福州、廈漳泉兩大都市區(qū)，推進(jìn)福莆寧和平潭一體化，支持南三龍加快發(fā)展，支持武夷新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。優(yōu)化中心城市空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合，拉開城市框架，拓展承載空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)能力。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，優(yōu)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)周邊統(tǒng)籌配套。推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，提升城市品質(zhì)品位和精細(xì)化管理水平。深化山海協(xié)作，完善掛鉤幫扶機(jī)制，支持各地發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施一批海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升發(fā)展海洋漁業(yè)，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)閩藏、閩疆、閩寧幫扶協(xié)作。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把握總要求，走好特色路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、調(diào)控，確保糧食安全。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，新增投資100億元實(shí)施350個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工，建設(shè)100個(gè)蔬果加工基地和產(chǎn)后商品化處理中心，加快構(gòu)建冷鏈物流體系。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。二是推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面落實(shí)路長制和農(nóng)村道路專管員制度。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，因地制宜打造特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施137個(gè)，新建改造農(nóng)村三格化糞池50萬戶，實(shí)現(xiàn)所有行政村生活垃圾常態(tài)化治理全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等公共服務(wù)均等化，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三是推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民受益。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，深化集體林權(quán)制度改革和海域使用改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，鼓勵(lì)和支持各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施科技特派員和下派村支書制度，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體。健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。

編輯：程彩云