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北京等15省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

時(shí)間:2018-02-12 11:33

來(lái)源:環(huán)保部發(fā)布

近日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了京津冀3省(市)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)共15省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。

據(jù)悉,北京市等15省份劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積約61萬(wàn)平方公里,占15省份國(guó)土總面積的1/4左右,主要為生態(tài)功能極重要和生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱地區(qū),涵蓋了國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界文化自然遺產(chǎn)、濕地公園等各類(lèi)保護(hù)地,基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)劃盡劃”。北京市等15省份生態(tài)保護(hù)紅線共涉及291個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域,縣域生態(tài)保護(hù)紅線面積平均占比超過(guò)40%。

從不同區(qū)域看,京津冀區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、水土流失控制、土地沙化控制、海岸生態(tài)穩(wěn)定等7大類(lèi)37個(gè)片區(qū),構(gòu)成了以燕山生態(tài)屏障、太行山生態(tài)屏障、壩上高原防風(fēng)固沙帶、沿海生態(tài)防護(hù)帶為主體的“兩屏兩帶”生態(tài)保護(hù)紅線空間分布格局。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)紅線包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和海岸生態(tài)穩(wěn)定等6大類(lèi)144個(gè)片區(qū),構(gòu)成了“三區(qū)十二帶”為主的生態(tài)保護(hù)紅線空間格局。其中,“三區(qū)”為川滇森林區(qū)、武陵山區(qū)和浙閩贛皖山區(qū),“十二帶”為秦巴山地帶、大別山地帶、若爾蓋草原濕地帶、羅霄山地帶、江蘇西部丘陵山地帶、湘贛南嶺山地帶、烏蒙山-苗嶺山地帶、西南喀斯特地帶、滇南熱帶雨林帶、川滇干熱河谷帶、大婁山地帶和沿海生態(tài)帶。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、水土流失控制等5大類(lèi)9個(gè)片區(qū),構(gòu)成了“三屏一帶五區(qū)”為主的生態(tài)保護(hù)紅線空間格局。其中,“三屏”為六盤(pán)山生態(tài)屏障、賀蘭山生態(tài)屏障、羅山生態(tài)屏障,“一帶”為黃河岸線生態(tài)廊道,“五區(qū)”為東部毛烏素沙地防風(fēng)固沙區(qū)、西部騰格里沙漠邊緣防風(fēng)固沙區(qū)、中部干旱帶水土流失控制區(qū)、東南黃土高原丘陵水土保持區(qū)、西南黃土高原丘陵水土保持區(qū)。

生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,是最重要的生態(tài)空間。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,是留住綠水青山的戰(zhàn)略舉措,是提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的有效手段,是貫徹落實(shí)主體功能區(qū)制度、構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全格局、實(shí)施生態(tài)空間用途管制的重大支撐,是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)保護(hù)紅線工作,作出一系列重大決策部署,將生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容,黨的十九大報(bào)告明確要求“完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作”。

2017年1月,中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》),明確要求,2017年年底前京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省(市)完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等部門(mén)和相關(guān)省份人民政府共同努力,采取國(guó)家指導(dǎo)、地方組織,自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,在科學(xué)評(píng)估、部門(mén)協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,經(jīng)專(zhuān)家論證和部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,圓滿完成了15省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

據(jù)了解,按照《若干意見(jiàn)》的有關(guān)要求,北京等15省份將陸續(xù)發(fā)布實(shí)施本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線。環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委將督促指導(dǎo)山西等其余16省份于2018年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定,并做好銜接、匯總,按要求最終形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”。

目前,發(fā)展改革委已批復(fù)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),總投資2.86億元,土建前期工作已展開(kāi),預(yù)計(jì)2020年底前建成。國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)將依托衛(wèi)星遙感手段和地面生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),形成天-空-地一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),掌握生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)時(shí)監(jiān)控人類(lèi)干擾活動(dòng),發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為,并依法依規(guī)進(jìn)行處理。逐步建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)制,對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控和嚴(yán)格保護(hù),確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

下一步,環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,按照《若干意見(jiàn)》部署,深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與嚴(yán)守工作。及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),在重要位置和拐點(diǎn)豎立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)確落地。抓緊研究制定生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)守政策,根據(jù)生態(tài)功能定位,明確生態(tài)保護(hù)紅線差別化的用途管控、準(zhǔn)入清單、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、評(píng)價(jià)考核等政策措施,最終建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。

編輯:徐冰冰

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