河南《平頂山市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出，完成化工、有色、鋼鐵行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、炭素行業(yè)開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點(diǎn)企業(yè)無組織排放治理，深入開展工業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域電代煤，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。全文如下：

平頂山市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持長短結(jié)合，持續(xù)實(shí)施治本控源，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標(biāo)減污，加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動(dòng)，不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平；突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理，實(shí)施綠色調(diào)度制度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對(duì)性管控；不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污，確保完成省政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實(shí)現(xiàn)平頂山市綜合實(shí)力重返全省第一方陣、決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

二、基本原則

堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅(jiān)持將大氣污染防治作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)和機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段相兼顧。突出平頂山市區(qū)與各縣（市）、石龍區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時(shí)段管控，盡力削減污染物峰值和時(shí)長。

堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目減排效益。建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅(jiān)持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級(jí)黨委、政府依法對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。各有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年底，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到103微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到219天以上。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減城市煤炭消費(fèi)總量，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，加強(qiáng)天然氣和外電保障，促進(jìn)平頂山市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時(shí)，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市、區(qū)），要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主，地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年9月底前，新建改造供熱管網(wǎng)長度11.3公里，新建改造熱力站8座，新增供暖面積125萬平方米，新增供暖普及率4.1%，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到65%以上，各縣（市）、石龍區(qū)集中供熱普及率平均達(dá)到35%以上。對(duì)于確不具備集中供熱條件的區(qū)域，應(yīng)大力推廣清潔供暖。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)，下同）。

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的縣（市、區(qū)），按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年9月底前，完成省下達(dá)平頂山市的“雙替代”任務(wù)。按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求，全面摸排核實(shí)，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展。嚴(yán)格落實(shí)國家要求，確?！半p替代”工作取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市質(zhì)監(jiān)局、平頂山供電公司，各縣（市、區(qū)）政府。

（3）科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施，工商、安監(jiān)部門要督促指導(dǎo)各級(jí)政府，依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送機(jī)制。大力開展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組燃煤散燒管控工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱市散燒辦）要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

編輯：張偉