第一百零三條【違反農(nóng)藥、化肥施用管理規(guī)定的責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥的，由城市管理執(zhí)法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第一百零四條【違反露天焚燒產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，在禁燒區(qū)及人口集中區(qū)域、機(jī)場周圍、交通干線、高壓電線路等區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、雜草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由城市管理執(zhí)法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第一百零五條【違反餐飲油煙、煙塵污染防治規(guī)定的責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，或者通過下水管道、私挖地溝等方式排放油煙的，由城市管理執(zhí)法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本辦法規(guī)定，在未配套設(shè)立專用煙道的住宅樓、商住綜合樓以及與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零六條【違反禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤規(guī)定的責(zé)任】在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理執(zhí)法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

第一百零七條【違反禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒有毒有害煙塵規(guī)定的責(zé)任】違反本法規(guī)定，露天焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì)，由城市管理執(zhí)法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第一百零八條【違反禁止區(qū)域、時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹規(guī)定的責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由城市管理執(zhí)法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第一百零九條【露天噴涂的責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，從事汽修、五金加工、廣告制作、干洗等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營者在露天進(jìn)行噴涂作業(yè)的，由縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第一百一十條【民事賠償和公益訴訟】違反本辦法規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對污染大氣環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，符合國家規(guī)定條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。

負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式予以支持。

第八章附則

第一百一十一條【施行日期】本辦法自年月日起施行。2002年7月20日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過的《四川省實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》同時(shí)廢止。

《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉

實(shí)施辦法（修訂草案代擬稿）》起草說明

一、修訂的必要性

2002年，省人大常委會(huì)頒布了《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》，對于保護(hù)和改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我省大氣污染問題日益突出，冬季霧霾污染嚴(yán)重，夏季臭氧（Ｏ3）污染問題凸顯，全省大氣環(huán)境保護(hù)工作面臨著不少新問題，大氣污染防治面臨巨大壓力，需要通過地方環(huán)境保護(hù)立法來賦予新的治理方式和措施，以有效加快解決大氣污染問題，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。原有的實(shí)施辦法已不適應(yīng)我省大氣污染防治形勢和工作需要?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》于2015年8月29日修訂，自2016年1月1日起施行。按照法制統(tǒng)一的原則，應(yīng)盡快修訂完善我省實(shí)施辦法，及時(shí)吸收上位法的精神和理念，更好地保護(hù)我省大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、修訂的主要內(nèi)容

《辦法》共八章111條，分為總則、大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃、監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對、法律責(zé)任和附則，與上位法《大氣污染防治法》基本一致。

（一）進(jìn)一步明確了各方主體責(zé)任。《辦法》第四條、第七條明確了政府、企業(yè)、公眾以及行業(yè)協(xié)會(huì)的大氣污染防治責(zé)任和義務(wù)，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)管職責(zé)方面規(guī)定。此外，按照“管行業(yè)管必須環(huán)保、管發(fā)展管必須環(huán)保、管生產(chǎn)管必須環(huán)?！钡脑瓌t，在第五條明確了“有關(guān)部門依法推進(jìn)本行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治工作”，從法律層面強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化了事前預(yù)防?！掇k法》第十條、第十一條、第十二條明確規(guī)定省、市（州）人民政府建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)大氣環(huán)境承載能力，以有利于大氣污染擴(kuò)散為原則編制或修改城市規(guī)劃；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在大氣環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，編制或者修改區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理制度。《辦法》對目標(biāo)責(zé)任考核、總量控制制度、重點(diǎn)大氣污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、排污許可、區(qū)域限批、監(jiān)測信息發(fā)布、自行監(jiān)測、重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測、淘汰落后產(chǎn)能、監(jiān)督檢查、執(zhí)法能力建設(shè)與信息共享、查封扣押等環(huán)境保護(hù)管理制度作出了明確規(guī)定。增加了分區(qū)管控、有獎(jiǎng)舉報(bào)等條款內(nèi)容。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化了污染防治措施?！掇k法》在能源方面作出了煤炭消費(fèi)總量控制、高污染禁燃區(qū)劃定、民用散煤管控的規(guī)定，明確規(guī)定新增天然氣優(yōu)先保障本省居民生活或用于替代燃煤的“壓非保民”原則；在工業(yè)污染防治方面，強(qiáng)化了源頭控制、過程監(jiān)管和末端治理；在機(jī)動(dòng)車污染防治方面，突出“車、路、油”綜合治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放、檢驗(yàn)、維修、報(bào)廢、信息公開。突出對重型貨運(yùn)車輛的達(dá)標(biāo)監(jiān)測，規(guī)定機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械必須安裝污染控制裝置并正常運(yùn)行。明確規(guī)定城市人民政府要?jiǎng)澏ǜ吲欧欧堑缆芬苿?dòng)機(jī)械禁止區(qū)，相關(guān)部門要建立非道路移動(dòng)機(jī)械管理臺(tái)賬。此外，還對機(jī)場、碼頭岸電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)作了規(guī)定。在農(nóng)業(yè)和其它污染防治方面，在農(nóng)藥、化肥施用、秸稈綜合利用等方面做出規(guī)定，禁止露天集中焚燒秸稈、落葉、雜草，嚴(yán)禁在人口集中區(qū)熏制臘肉、香腸等腌臘制品，嚴(yán)控“五燒”。同時(shí)規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)劃定煙花爆竹禁燃禁放區(qū)，減少煙花爆竹燃放和祭祀燒紙污染，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

編輯：張偉