近日，浙江省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《浙江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，到2020年，完成國(guó)家“水十條”要求的1.3萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。 具體詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的通知

浙環(huán)發(fā)〔2018〕6號(hào)

各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局、財(cái)政局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、水利局：

根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》和我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的要求，我廳會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省水利廳組織編制了《浙江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省環(huán)境保護(hù)廳 浙江省財(cái)政廳

中共浙江省委 浙江省人民政府

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 浙江省農(nóng)業(yè)廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省水利廳

2018年2月7日

浙江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》(環(huán)水體〔2017〕18)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的要求，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，著力解決農(nóng)村重點(diǎn)環(huán)境問題，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為高水平全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)“兩富”、“兩美”浙江夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村環(huán)境問題對(duì)生產(chǎn)生活的影響，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)治理，明確整治重點(diǎn)和實(shí)施范圍，實(shí)施差異化整治對(duì)策。重點(diǎn)保護(hù)和整治“好水”和“差水”周邊的村莊，抓好農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。

政府引導(dǎo)，依靠群眾。地方各級(jí)政府，特別是縣級(jí)政府，是改善本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任主體，要做好整治方案編制、資金保障、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理和監(jiān)督考核等工作。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

完善機(jī)制，長(zhǎng)效運(yùn)行。結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明體制改革的總體要求，不斷完善農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新政策措施。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)并重，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活垃圾污水處理市場(chǎng)主體，探索農(nóng)村環(huán)保設(shè)施規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保設(shè)施建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)。

(三)預(yù)期目標(biāo)

到2020年，完成國(guó)家“水十條”要求的1.3萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。

污水治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上，完善“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理體系。

垃圾處置。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理體系全覆蓋。推進(jìn)生活垃圾分類收集處理，推進(jìn)商品垃圾的資源化利用。到2020年，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面達(dá)80%以上。

飲用水源保護(hù)。提升農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境管理水平、建立農(nóng)村飲用水日常監(jiān)測(cè)制度等措施，加強(qiáng)水源保護(hù)和規(guī)范化管理，保障農(nóng)民喝上合格、安全的飲用水。

畜禽養(yǎng)殖污染治理。進(jìn)一步提升畜禽養(yǎng)殖污染治理的標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化水平，各地制定并實(shí)施農(nóng)牧對(duì)接規(guī)劃和實(shí)施方案，建立健全農(nóng)牧對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，基本建立生態(tài)消納為主、工業(yè)治理為輔的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，降低危害群眾健康和環(huán)境質(zhì)量的畜禽養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn)。

二、主要任務(wù)

(一)全面提升農(nóng)村生活污水治理水平(省農(nóng)辦、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳)

1.加大農(nóng)村生活污水治理設(shè)施截污納管力度。實(shí)行縣域生活污水城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，鞏固現(xiàn)有成果，穩(wěn)步提高農(nóng)村生活污水治理農(nóng)村覆蓋率和農(nóng)戶受益率，實(shí)現(xiàn)生活污水治理設(shè)施共建共享。重點(diǎn)整治區(qū)域要“出成效”、“出經(jīng)驗(yàn)”。新建農(nóng)民新村、扶貧搬遷聚居點(diǎn)等農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，要同步規(guī)劃、建設(shè)生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)村生活污水應(yīng)接全接。嚴(yán)禁農(nóng)家樂、民宿、畜禽散養(yǎng)、小作坊等污水未經(jīng)預(yù)處理、超過處理能力、不符合設(shè)計(jì)工藝要求的污水排入農(nóng)村污水處理設(shè)施。全面加強(qiáng)農(nóng)家樂、民宿等污水治理，科學(xué)布局，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，推進(jìn)污水分片集中處理。全面加強(qiáng)農(nóng)家樂、民宿餐飲含油污水治理力度，全省農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營(yíng)主體餐飲含油污水實(shí)現(xiàn)規(guī)范隔油、達(dá)標(biāo)排放。需接入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理的，應(yīng)經(jīng)預(yù)處理的，符合處理能力和處理工藝設(shè)計(jì)要求。

2.提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)水平。要堅(jiān)持“符合規(guī)律不折騰、統(tǒng)籌推進(jìn)不重復(fù)、長(zhǎng)效使用不浪費(fèi)”原則，實(shí)行縣域農(nóng)村生活污染治理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，注重因地制宜、分類治理，不斷提高農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。各地要組織開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施排查工作，全面掌握已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況，分批對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污染治理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造，尤其是要重點(diǎn)對(duì)早期建設(shè)設(shè)施實(shí)施標(biāo)改造，進(jìn)一步改進(jìn)處理工藝，提升處理能力，確保達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。完善縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”農(nóng)村生活污水運(yùn)維體系。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，對(duì)通過驗(yàn)收項(xiàng)目及時(shí)移交運(yùn)維，并通過財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)等多元化的資金投入方式，保障治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金。盡快出臺(tái)農(nóng)村生活污水治理管理?xiàng)l例。開展治理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范體系。開展浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維規(guī)劃指導(dǎo)性文件的研究，引導(dǎo)各地逐步有序的規(guī)劃當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維工作。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理，建立健全例行排污監(jiān)測(cè)制度，按要求開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督性抽測(cè)，力爭(zhēng)2018年底全面建立省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理服務(wù)平臺(tái)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管和考核，提升第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)維水平。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效運(yùn)維村莊個(gè)數(shù)達(dá) 21000個(gè)。

編輯：趙凡