兩帶：即通過幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶和咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶建設(shè)，將六個(gè)縣(市、區(qū))串聯(lián)起來，同步提升。

四線：即結(jié)合現(xiàn)有道路建設(shè)，通過門戶迎賓線、旅游觀光線、濱水景觀線和交通風(fēng)情線彩化提升工程景觀，構(gòu)建層次多樣、結(jié)構(gòu)合理彩色景觀生態(tài)廊道。

六園：即把城市作為一個(gè)大花園來精心謀劃，以十六潭公園、潛山國家森林公園、孝子山森林公園等六個(gè)公園 “一園一彩”為建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行多季相、多色相的植物彩化建設(shè)，并打造文化活動(dòng)，提升公園品味。

十片：即以淦河景觀帶為軸線，打造城市外環(huán)旅游觀光彩化景觀片，形成各具特色的十片旅游觀光片區(qū)。

多點(diǎn)：即對(duì)城市主要景觀通道的交叉口的大型渠化、橋頭、街頭游園等進(jìn)行提檔升級(jí)，形成一線串珠的彩色景觀節(jié)點(diǎn)。

推廣生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“社區(qū)和諧、文化豐富、景觀怡人、環(huán)境安全”，因地制宜對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化覆蓋、文化建設(shè)、亮化工程等作出科學(xué)合理的規(guī)劃，推動(dòng)社區(qū)公共綠地建設(shè)，推進(jìn)綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“綠色細(xì)胞”工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”環(huán)境連片綜合整治工程。

第三節(jié) 加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建

圍繞“打造中國中部‘綠心’、建設(shè)國際生態(tài)城市”的發(fā)展定位，按照國家“長江大保護(hù)”的戰(zhàn)略和省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)湖北的總體戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)咸寧市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以“五城同創(chuàng)”為抓手，大力開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。在2016年啟動(dòng)國家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建動(dòng)員部署與組織安排的基礎(chǔ)上，推動(dòng)《咸寧市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)規(guī)劃》及年度實(shí)施方案的編制，分階段、分步驟實(shí)施省級(jí)和國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。

第八章 加快改革創(chuàng)新，完善環(huán)境治理共治體系

第一節(jié) 推動(dòng)政府履職盡責(zé)

推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。建立生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算技術(shù)體系，開展全市生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)清查與評(píng)估。按照省人民政府要求，2018年底前，完成全市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。到2020年，完成全市自然資產(chǎn)實(shí)物量負(fù)債表編制。

開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

推進(jìn)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。推動(dòng)建立責(zé)任體系及責(zé)任追究制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”。

探索建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的環(huán)境保護(hù)體制。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管的環(huán)境保護(hù)新格局，各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是地方環(huán)保第一責(zé)任人。出臺(tái)《咸寧市環(huán)保監(jiān)督管理一崗雙責(zé)暫行規(guī)定》，明確部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

開展生態(tài)市建設(shè)考核。加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，并開展生態(tài)文明建設(shè)考核，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度。

強(qiáng)化環(huán)保督察。開展全市突出環(huán)境問題檢查行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)完成中央環(huán)保督察信訪交辦件、未整改完成的全市突出環(huán)境問題和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的督辦整改工作，規(guī)范建立“一案一卷”銷號(hào)檔案，建立環(huán)保督察常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

第二節(jié) 強(qiáng)化環(huán)保法治保障

完善環(huán)保法規(guī)體系。宣傳貫徹《大氣污染防治法》《湖北省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)。抓緊制定、修改和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、江河湖泊水庫保護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、城市環(huán)境管理和排污許可制度等方面的地方性法規(guī)。

嚴(yán)格環(huán)境行政執(zhí)法。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)察。繼續(xù)深入開展飲用水水源地保護(hù)、空氣質(zhì)量改善、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”三大行動(dòng)。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究。

強(qiáng)化環(huán)境司法。健全行政執(zhí)法和環(huán)境司法的銜接機(jī)制，建立環(huán)境保護(hù)部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，健全環(huán)境案件審理制度，組建環(huán)境法院與法庭，實(shí)行環(huán)境案件刑事、民事、行政多審合一，推動(dòng)環(huán)境案件集中管轄與審理專業(yè)化。

第三節(jié) 提升環(huán)境監(jiān)管能力

完善智能化監(jiān)管決策體系。大力推進(jìn)“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)，完善全市環(huán)保公共服務(wù)網(wǎng)站。建設(shè)市級(jí)環(huán)境信息資源中心，整體完善環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年，環(huán)境信息化與環(huán)保業(yè)務(wù)緊密融合，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息化、職能化、精細(xì)化。

推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。按照國家及湖北省關(guān)于環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革整體部署，實(shí)行對(duì)市(州)環(huán)保部門以省環(huán)保廳為主的雙重管理體制;縣級(jí)環(huán)保局不再單設(shè)，作為市(州)環(huán)保部門的派出機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成覆蓋所有縣城及縣以上城市建成區(qū)的空氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化污染源追蹤和解析，開展道路環(huán)境空氣污染監(jiān)測工作。統(tǒng)籌優(yōu)化全市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，開展地表水環(huán)境質(zhì)量、水源地水質(zhì)、水功能區(qū)水質(zhì)與水文、地下水環(huán)境質(zhì)量、水生生物等監(jiān)測，建成覆蓋所有縣級(jí)以上集中式飲用水源地和重點(diǎn)流域跨界及入河口考核斷面的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展主要水體的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測與預(yù)警工作。開展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警，到2020年，初步掌握全市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的污染物分布特征、動(dòng)態(tài)變化情況。加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測能力建設(shè)，提高輻射自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警能力。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享。

編輯：趙凡