日前，內(nèi)蒙古印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，大力推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等多污染物協(xié)同控制治理。以燃煤機(jī)組超低排放改造為重點(diǎn)，對電力、鋼鐵、有色、建材、石化、焦化、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綜合治理。自2016年起，有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組全部達(dá)到超低排放要求。全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃

2018年3月

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，筑牢北方生態(tài)安全屏障，確保實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)黨的十九大精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制訂本規(guī)劃。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

第一節(jié)“十二五”節(jié)能減排取得的成效

“十二五”時(shí)期，自治區(qū)黨委政府高度重視節(jié)能減排工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院節(jié)能減排決策部署，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排，順利完成了“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)超額完成。全區(qū)單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別累計(jì)下降18.8%和31.85%，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度下降到1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（按2010年不變價(jià)）。2015年自治區(qū)化學(xué)需氧量排放量83.56萬噸、氨氮排放量4.69萬噸、二氧化硫排放量123.09萬噸、氮氧化物排放量113.88萬噸，分別比2010年下降9.30%、13.78%、11.91%、13.33%，完成“十二五”任務(wù)的138%、143%、313%和229%。

結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排取得積極成效。以節(jié)能減排為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，比2010年提高近4個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造、有色、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)占工業(yè)比重達(dá)到32.7%，煤炭工業(yè)占工業(yè)比重下降到22.9%。工業(yè)領(lǐng)域提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，通過淘汰落后產(chǎn)能累計(jì)節(jié)能1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著。以工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位為主體，深入推進(jìn)節(jié)能低碳行動(dòng)，列入“萬家企業(yè)”節(jié)能低碳行動(dòng)的697家企業(yè)提前一年完成國家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)，累計(jì)節(jié)能1516萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

專欄1“十二五”時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排成效

1.工業(yè)。

——電力。合計(jì)已投運(yùn)脫硝機(jī)組6547萬千瓦，占燃煤機(jī)組總裝機(jī)的94.7%，比2010年增長89.5%；脫硫機(jī)組6969萬千瓦，占總裝機(jī)的99.8%（未脫硫機(jī)組為低硫煤、待關(guān)停機(jī)組等），比2010年增長5.8%。累計(jì)拆除脫硫煙氣旁路124臺(tái)，實(shí)施超低排放改造機(jī)組11臺(tái).

——水泥。按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，共完成水泥新型干法熟料生產(chǎn)線脫硝工程48項(xiàng)。

——鋼鐵。全區(qū)累計(jì)完成脫硫改造燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）5556平方米（含拆除部分），占總規(guī)模的93.2%，比2010年增長60.7%。

2.交通。共淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車25萬輛，超額完成國家下達(dá)的淘汰任務(wù)。累計(jì)推廣使用新能源和清潔能源車輛3.3萬余輛。

3.建筑。累計(jì)完成既有居住建筑節(jié)能改造7100余萬平方米，超額完成國家下達(dá)的5000萬平方米的改造任務(wù)。新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到98%以上，累計(jì)新建綠色建筑近400萬平方米。

4.公共機(jī)構(gòu)。全區(qū)公共機(jī)構(gòu)人均能耗下降22.3%，單位建筑面積能耗下降11.5%，人均水耗下降17.9%，超額完成國家“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)。

5.污染治理。

——污染物處理?；緦?shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場的目標(biāo)，污水處理廠達(dá)108座，處理能力292.6萬立方米/日；生活垃圾無害化處理場達(dá)106座，處理能力2.1萬噸∕日。

——農(nóng)業(yè)源。全面開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全過程綜合治理，共實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目1133個(gè)。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況有所改善，2015年，EI指數(shù)為44.97，較2010年提高3.4。水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全區(qū)監(jiān)測地表水國控?cái)嗝?4個(gè)，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的水體比例為57.6%，13個(gè)城市監(jiān)測的地市級集中飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.9%，飲用水源地周邊土壤環(huán)境質(zhì)量98.4%為清潔水平。全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展烏海及周邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控治理，12個(gè)盟市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)292天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80.90%；輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。

節(jié)能減排支撐體系不斷完善。頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，制定出臺(tái)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等系列政策文件，健全了節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系和節(jié)能形勢季度分析會(huì)制度，整合了應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為深入推進(jìn)節(jié)能減排工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

全社會(huì)主動(dòng)參與節(jié)能減排意識增強(qiáng)。包頭市列入國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，呼倫貝爾市、烏海市列入國家低碳試點(diǎn)城市，包頭市、托克托縣、霍林郭勒市列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣），呼和浩特市、烏海市、鄂爾多斯市列入國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。全區(qū)節(jié)能宣傳周、全國低碳日等宣傳活動(dòng)深入人心，綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式逐步形成。

第二節(jié)“十三五”節(jié)能減排面臨的形勢

“十三五”時(shí)期是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面落實(shí)黨的十九大精神和黨中央對內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略定位、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的關(guān)鍵時(shí)期，綠色發(fā)展理念已融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，持之以恒推進(jìn)節(jié)能減排成為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的必然選擇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新和進(jìn)步以及社會(huì)力量參與等，為節(jié)能減排創(chuàng)造了積極有利條件，提供了技術(shù)支撐手段和良好社會(huì)氛圍，節(jié)能減排工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

與此同時(shí)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約因素日益突出，面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、節(jié)能減排空間不斷收窄等困難和問題，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，工作壓力和難度加大。2015年第三產(chǎn)業(yè)占比低于全國平均水平10.5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)部分制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭消費(fèi)占比仍高達(dá)82.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以得到根本改變。“十一五”以來，我區(qū)單位GDP能耗累計(jì)下降37.2%，企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造空間顯著下降，淘汰落后產(chǎn)能余量空間大幅縮小，主要污染物排放總量持續(xù)削減潛力不斷收窄，削減量難以抵消新增量。

編輯：張偉