河南省安陽(yáng)市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案正式發(fā)布，方案要求，到2018年年底，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到75微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到125微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到205天以上。

安陽(yáng)市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報(bào)告的明確要求，是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗安陽(yáng)的必然選擇，是全市人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號(hào)）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明綠色發(fā)展新理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，持續(xù)實(shí)施治本控源，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標(biāo)減污，加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，大力開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平；突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理，實(shí)施綠色調(diào)度制度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對(duì)性管控；不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ)，推動(dòng)揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污，確保完成國(guó)家、省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗安陽(yáng)的奮斗目標(biāo)。

二、基本原則

堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅(jiān)持將大氣污染防治作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)和機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段相兼顧。突出城區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū)大氣污染綜合整治，將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時(shí)段管控，削減污染峰值，縮短污染時(shí)長(zhǎng)。

堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目減排效益?？偨Y(jié)提煉大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、做法，建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅(jiān)持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級(jí)黨委、政府依法對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年年底，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到75微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到125微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到205天以上，各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見(jiàn)附件。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過(guò)冬作為首要原則，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，深入實(shí)施以集中供熱、清潔取暖為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時(shí)，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市），要結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到85%以上，各縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)50%以上，對(duì)于確不具備集中供熱條件的縣（市），應(yīng)因地制宜推廣清潔供暖。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各管委會(huì)）。

（2）加快發(fā)展清潔取暖。按照“清潔替代、安全發(fā)展，因地制宜、居民可承受，全面推進(jìn)、重點(diǎn)先行，企業(yè)為主、政府推動(dòng)，軍民一體、協(xié)同推進(jìn)”原則，在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，合理確定清潔能源，宜氣則氣、宜電則電，盡可能多地利用清潔能源，實(shí)施可再生能源供暖（地?zé)峁┡⑸镔|(zhì)清潔供暖、太陽(yáng)能供暖）、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔化燃煤（超低排放）供暖。區(qū)分城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）、農(nóng)村地區(qū)等不同區(qū)域，積極采取措施，合理布局清潔熱源。其中，要按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求，全面摸排核實(shí)，確保完成“雙替代”等清潔取暖的村莊燃用散煤用戶低于20%。2018年10月底前，市區(qū)禁燃區(qū)建成“無(wú)燃煤區(qū)”，市區(qū)禁燃區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)力爭(zhēng)建成“無(wú)燃煤區(qū)”，禁止使用煤炭等高污染燃料，全部實(shí)現(xiàn)集中供熱或“雙替代”等清潔取暖，完成省定清潔取暖目標(biāo)任務(wù)。要積極爭(zhēng)取清潔取暖示范項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)列入國(guó)家北方城市清潔取暖試點(diǎn)范圍。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市水利局、國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)供電公司，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會(huì)。

（3）科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施，工業(yè)和信息化部門要督促指導(dǎo)各級(jí)政府，依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)配送機(jī)制，大力開(kāi)展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，組織各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）持續(xù)開(kāi)展秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，堅(jiān)決禁止生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用劣質(zhì)散煤，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170－2017）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，定期開(kāi)展檢查；冬季采暖期間，每月組織開(kāi)展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格清潔型煤行為。

編輯：張偉