健全規(guī)劃管理體制。河北省承擔新區(qū)各類規(guī)劃的組織編制、審批、實施、管理等職責，落實多規(guī)合一，按法定程序和要求開展建設項目的審批、管理。

建立規(guī)劃法規(guī)體系。依據(jù)國家有關法律法規(guī)和本規(guī)劃綱要，研究推進雄安新區(qū)規(guī)劃條例立法，按照創(chuàng)造“雄安質量”的要求，制定雄安新區(qū)規(guī)劃技術標準、雄安新區(qū)規(guī)劃建設管理技術規(guī)定等建設標準和技術規(guī)范。

暢通公眾參與渠道。堅持開門開放編規(guī)劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，健全規(guī)劃公開制度，鼓勵引導各領域專家和公眾積極參與，在后續(xù)規(guī)劃編制、決策、實施中發(fā)揮作用，確保規(guī)劃反映民意，凝聚起人民群眾建設新區(qū)的正能量。

統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施時序。根據(jù)相關階段建設目標要求，制定各類規(guī)劃實施方案和行動計劃，適時啟動重大項目建設，確保新區(qū)建設順利進行。

第二節(jié)　建立規(guī)劃實施制度機制

加強組織領導。在黨中央、國務院領導下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組部署要求，領導小組辦公室加強綜合協(xié)調，中央和國家機關有關部委、單位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府履行主體責任，雄安新區(qū)管委會負責規(guī)劃綱要的具體實施。建立新區(qū)規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮組織協(xié)調和咨詢審查作用，完善規(guī)劃實施統(tǒng)籌決策機制。

加強規(guī)劃監(jiān)督評估。健全規(guī)劃實施監(jiān)管和考核問責制度，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保規(guī)劃有序落地。搭建新區(qū)國土空間基礎信息平臺和數(shù)字規(guī)劃建設管理平臺，建立“實施-監(jiān)測-評估-維護”機制，提升規(guī)劃的適應性。

強化規(guī)劃剛性約束。本規(guī)劃綱要與相關規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，確保一張藍圖干到底。

建立重大事項報告制度。在規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項，及時向黨中央、國務院和京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組請示報告。

第三節(jié)　創(chuàng)新體制機制與政策

圍繞推進雄安新區(qū)規(guī)劃實施，堅持深化改革、擴大開放，制定出臺支持政策，打造體制機制新高地，為新區(qū)建設發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對全國全面深化改革擴大開放的引領示范作用。

深化行政體制改革。推進新區(qū)機構和行政管理體制改革，實行大部門制和扁平化管理，新區(qū)管理機構工作人員實行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制;按照河北省授權，新區(qū)行使有關行政審批權限和管理權限，推進行政審批制度改革，全面實行負面清單管理，建立全新的投資項目審批制度，提高行政服務效率;深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，探索政事分開、管辦分離的有效形式。

深化財稅金融改革。建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制，中央財政通過設立雄安綜合財力補助、統(tǒng)籌安排各類轉移支付資金和加大地方政府長期債務支持力度等方式支持新區(qū)建設。對符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內支持在新區(qū)優(yōu)先實施，對需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點。支持雄安新區(qū)立足本地實際，率先在相關領域開展服務實體經(jīng)濟的金融創(chuàng)新或金融試驗試點示范工作，推動國家級交易平臺等重大金融項目先行先試，支持金融業(yè)對外開放新舉措在新區(qū)落地。

創(chuàng)新人才人口管理。探索實行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實行個人所得稅改革。實行開放便捷的人才引進制度，在技術移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進人口管理創(chuàng)新，實施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務提供機制。

推進土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決新區(qū)所需建設用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農田保護面積和耕地占補平衡指標。創(chuàng)新土地供應政策，構建出讓、劃撥、作價出資(或入股)、租賃或先租后讓、租讓結合的多元化土地利用和土地供應模式。以土地綜合整治為平臺，統(tǒng)籌推進城水林田淀系統(tǒng)治理。

積極擴大對內對外開放。主動服務北京國際交往中心功能，利用京津冀三地對外開放基礎和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，構筑對外交流平臺。吸引國家對外開放平臺、“一帶一路”國際組織優(yōu)先在新區(qū)布局，在新區(qū)舉辦國際及國內高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設立中國(河北)自由貿易試驗區(qū)，建設中外政府間合作項目(園區(qū))和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準入限制，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，更好地以開放促改革、以開放促發(fā)展。

第四節(jié)　強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加強新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控。劃定新區(qū)周邊一定范圍為管控區(qū)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管控，實行統(tǒng)一負面清單管理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格控制城鎮(zhèn)建設方向，防止“貼邊”發(fā)展。建設新區(qū)周邊綠色生態(tài)屏障，加強流域生態(tài)修復、水系連通、入淀河流綜合治理，開展平原植樹造林和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加快騰退與生態(tài)功能相沖突的用地，防止城鄉(xiāng)建設無序發(fā)展，抑制人口過度聚集。嚴格產(chǎn)業(yè)準入管制，新區(qū)周邊嚴禁高耗水、高耗能及高污染項目進入。

推進新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展。加強與國家有關單位、京津兩市經(jīng)常性、制度性協(xié)商，解決好涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關規(guī)劃建設問題。按照科學規(guī)劃、合理布局的原則，新區(qū)著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢互補，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏;加強新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎設施，實行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，努力打造協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。

編輯：程彩云