生態(tài)環(huán)境部5月2日發(fā)布《關(guān)于通報京津冀大氣污染傳輸通道城市秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量目標完成情況的函》（以下簡稱《通報》），《通報》公布了京津冀大氣污染傳輸通道城市空氣質(zhì)量改善目標完成情況進行評估考核結(jié)果。評定考核中，結(jié)果以PM2.5改善目標為基礎(chǔ)，重污染天數(shù)下降目標作為修正項，綜合PM2.5降幅排名和完成率排名，邯鄲、陽泉、晉城3個城市考核結(jié)果為不合格。

具體到各項指標中，邯鄲和晉城都不理想：

“2+26”城市中，2017年10月至2018年3月，PM2.5平均濃度最高的3個城市依次是邯鄲、邢臺和安陽，分別為102 μg/m3、97 μg/m3和96 μg/m3；重污染天數(shù)最多的3個城市依次是邯鄲、安陽和石家莊，分別為32天、30天、30天。從改善幅度看，“2+26”城市PM2.5平均濃度均同比下降，降幅最小的3個城市為晉城、陽泉、邯鄲，分別下降3.7%、12.2%、15.7%，均未完成《攻堅方案》改善目標。重污染天數(shù)降幅看，晉城同比持平，濟寧同比下降7.7%，均未完成《攻堅方案》改善目標。從目標完成率看，晉城、邯鄲、陽泉完成率偏低，分別為37%、79%、81%。重污染天數(shù)下降完成率方面，晉城、濟寧完成率偏低，分別為0%、77%。

生態(tài)環(huán)境部于5月3日對邯鄲、陽泉、晉城三市政府主要負責同志進行約談，邯鄲市市委副書記、市長王立彤，陽泉市市委副書記、市長雷健坤，晉城市市委副書記、市長劉鋒代表3市市政府被約談。并且同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批。

約談指出，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅方案》），晉城、邯鄲、陽泉等3市沒有完成確定的空氣質(zhì)量改善目標。存在主要問題：

一是沒有完成空氣質(zhì)量改善目標。生態(tài)環(huán)境部近期對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標完成情況進行了評估考核。結(jié)果顯示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25%；重污染天數(shù)為453天，同比下降55.4%。兩者均超額完成任務(wù)目標。

但晉城、邯鄲、陽泉3市沒有完成《攻堅方案》確定的空氣質(zhì)量改善任務(wù)目標，對區(qū)域大氣污染防治帶來不利影響。根據(jù)評估考核結(jié)果，2017年10月至2018年3月：

晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%，未完成下降10%的目標要求，目標任務(wù)完成率在“2+26”城市中排名倒數(shù)第一；

邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%，未完成下降20%的目標要求，目標任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第二；

陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%，未完成下降15%的目標要求，目標任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第三。

二是大氣環(huán)境污染問題較多，工作不夠到位。從原環(huán)境保護部組織的多輪督查巡查情況看，晉城、邯鄲、陽泉3市問題較多，工作仍然存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數(shù)均未完成改善目標的城市。秋冬季攻堅期間，原環(huán)境保護部強化督查共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1819個，問題數(shù)量在“2+26”城市中高居第一。

特別是2018年3月督查巡查發(fā)現(xiàn)，晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求，一些燃煤小鍋爐“清零”不到位，大氣環(huán)境污染問題突出，相關(guān)工作沒有到位。

邯鄲市于2017年8月曾因強化督查交辦問題整改不力而被原環(huán)境保護部公開約談，但進入秋冬季以來，原環(huán)境保護部督查巡查發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境突出問題61個，其中，超標排放問題6個，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題2個，未安裝治污設(shè)施問題9個，治污設(shè)施不正常運行問題4個，無論是問題數(shù)量還是嚴重程度在“2+26”城市中均位居前列。

同時，全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不到位，河北廣奧玻璃裝飾工程有限公司、邯鄲市方圓桶業(yè)有限公司等多家企業(yè)未落實停、限產(chǎn)要求，多個建筑工地未落實停工要求。

陽泉市在原環(huán)境保護部組織的督查巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問題數(shù)量較多，整改較慢，特別在大氣污染治理攻堅行動中工作前緊后松。與2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過30%，攻堅行動韌勁不足，導(dǎo)致工作被動。

此外，督查還發(fā)現(xiàn)，全市粉塵污染問題十分突出，企業(yè)無組織排放現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)，物料露天堆放，煤炭不按要求棚化倉化，日常灑水降塵措施不到位等問題比較普遍。

約談明確，3市要制定整改方案，并在20個工作日內(nèi)報送生態(tài)環(huán)境部，并抄報相關(guān)省級人民政府；即日起生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批（涉及民生及節(jié)能減排項目除外），省市兩級環(huán)境保護部門需要同步嚴格落實。

約談要求，晉城、邯鄲、陽泉3市要切實提高認識，按照打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，進一步壓實責任，強化措施，確保有關(guān)問題整改到位，確保大氣污染治理決心不變，目標不降，力度不減，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

約談會上，晉城、邯鄲、陽泉3市政府主要負責同志均作了表態(tài)發(fā)言，表示誠懇接受約談，正視問題，舉一反三，完善機制，確保責任到位，工作到位，措施到位，切實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局負責同志，華北督察局負責同志，河北省環(huán)保廳、山西省環(huán)保廳有關(guān)負責同志，晉城、邯鄲、陽泉等市政府有關(guān)負責同志參加了約談。

2017年8月份，為解決秋冬季節(jié)重污染天氣頻發(fā)問題，環(huán)境部(原環(huán)保部)會同發(fā)展改革委、財政部等10部委和京津冀晉魯豫6省(市)政府共同推出《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，首次針對秋冬季設(shè)定了雙指標下降15%的目標，并第一次對“2+26”個城市制定了量化任務(wù)指標。

編輯：張偉